柏舟这时的初步想法是在伯尔尼南方修建一座西秦城市，与伯尔尼构建成为一个双子城，这样，伯尔尼为堡垒类型，主要发展军事，而双子城的另一座，西秦城市，主要发展经济与文化。
当然，不光如此，考虑到瑞士的堡垒居多，大部分经济建筑和文化建筑无法修建，所以，柏舟打算以后西秦人在瑞士，都以兴建城市为主，这样做，虽然短时间内见不到成效，而且防御力较为薄弱，但是长远打算，却是利大于弊的。毕竟，现在整个瑞士，可以说是畸形发展，经济和文化严重滞后（当然，这个时代的整个欧罗巴，经济和文化本来也就不怎么发达。），所以，柏舟希望可以弥补一下。至于说防御问题，这个世界上，东方最qiáng的防御建筑长城，欧洲最富盛名的防御建筑，马奇诺，它们的历史告诉我们，单纯的防御建筑，并不能给民众带来多大的实质xing效果，所以柏舟觉得，如果西秦战力不足，哪怕是城墙修得再快、再坚固，也挡不住别人的脚步，伯尔尼这十五米高的城墙，也证明了这一点。这种纯防御xing建筑，起到的作用远远低于他所耗费的人力物力。
当然，其实也可以理解为，柏舟这是在为没有足够资金修建城墙等防御xing建筑而找的借口，毕竟，在火器没有大规模出现的时候，城墙的防御力还是很惊人的，同样，它所消耗的金钱也很惊人。
随后这几天，柏舟和尉上几人商议了后续西秦族人的安置，根据伯尔尼的qíng况来看，北部的巴塞尔、西南的日内瓦、南部的锡永（中部的卢塞恩jiāo由意大利人负责，所以，西秦人并不准备在那里也兴建城市），这三个地方肯定也安置不下大批的西秦民众，毕竟，这个时候，整个欧罗巴最大的城市——巴黎，城内也只不过居住了七万人而已，所以，这三个在瑞士，经济较为发达，且战略位置十分重要的地方，也需要由西秦人兴建起与伯尔尼这边相同的双子城。
尉上初步估算了一下成本，如果只需要修建起足够西秦人居住的建筑，每座城市需要投入六千金币，这个对于柏舟来说，不是什么不可以接受的负担，但是，要知道，这个只是一个可以居住的城市，换句话说，这样兴建起来的城市，既没有城墙、也同样没有其他种类建筑，只是可以为族人提供遮风挡雨的房屋而已。这肯定不是柏舟所希望看到的，可要如果修建起城墙、再加上一些必要的建筑物，那没有十数万金币，根本就不可能。
柏舟现在还真的第一次为金币而头疼。以前，他还真的不缺钱，特别是在得到菲奥拉那三万多金币的jiāo易款后，根本就不存在缺钱的qíng况。虽然，在列支敦士登，柏舟查看了城市列表时，也已经发现，在这块大陆上，想要兴建起一个城市堡垒，所要花费的，要远远超出想象，可直到现在，柏舟才真正感觉出来，自己真的很缺钱。
这个是当然的，别看现在整块欧洲大陆上，巴黎，伦敦，罗马，一个个城市都修建的“富丽堂皇”，极尽奢华，城墙也是十分宏伟，但是，这都是他们历经几百年的时间才修建起来，没有说短短数十年就能发展起来。这里面，资金、人口，都是制约他们发展的因素。
现在，对于西秦人来说，人口因为没有分散的太开，只是平均分布在伯尔尼、巴塞尔、日内瓦、锡永这四个地方，所以，对于城市发展的人口要求，西秦并不是很担心，不过这个金币始终是个大问题。
这次占领瑞士全境，算上卖掉列支敦士登所得的七千五百金币，加上一路对各个瑞士贵族财产的没收，西秦也收入了有四万金币。刨去两万四千用于修建四座双子城，柏舟手里还剩下约五万金币，看着貌似挺富裕的，但是西秦人新迁，而且这次又不同以往，是真正准备安定下来，所以，后续需要采买的粮食、器具、杂物，都是很大一大笔开销。
柏舟看着由尉上提jiāo过来的密密麻麻的数字，看得头都是大的，毕竟，现在的西秦，没有什么统计学，也更没有什么统计报表的概念，而且由于所用来计数的都还还是中土文字，并有没有使用后世那种简单明了的阿拉伯数字，柏舟头疼之下，决定还是从“游戏系统”中查看到底现在西秦的收支状况。
……
月度财政收入：
农业税：0（没有到收获的季节）
矿业税：110
商业税：986
人口税：1535
其他收入：42400（占领所获）
月季财政开支：
建设费用：6100
募军费用：980（主要是由于招募的平民兵）
领地维持费用：2670（办公费用、治安维护、兴建小型领地设施等开支。一般新占领的城市，维持费用极高，随着时间的推移，会慢慢下降。）
军队维护费用：260（部队的补给补充、甲具的维护、兵士的薪水等开支。一般军队在城内驻扎的维护费用要远低于出征部队的维护费用。）
其他开支：0
总计月度收入：36021金币。
现有金币总额：66200金币
……
柏舟看着这一份数据，不由得内心苦笑，毕竟，谁都能看得出来，如果不是由于西秦这次征伐瑞士，劫掠了瑞士贵族四万多的金币，可能真的要入不 敷出了。不说其他，单说领地维持费用这一项，就足以把所有税收收入都抵消gān净。
这个领地维持费用，柏舟看出来了，是采用“全面战争”中“易北河之鹰”这个版本所使用的设定。简单来说，就是为了防止玩家快速扩张的。
设计的大概思路就是每个新占领的城市，不仅不会给玩家带来丰厚的收入（除非劫掠），反而会在一段较长的时间内，拖慢玩家的经济发展。如果一个玩家在短时间内占据了大量的新城，那么恭喜你，你不但不会从新城中获得收益，反而会使你的资金急速消耗，直到你什么建筑也建造不了，什么部队也招募不了，拖垮你整个资金链。
对于现在的西秦来说，肯定也是这种qíng况，毕竟他们原本一座城市都没有，这些领地都是新占领的，由于种族、宗教、治安等等方面的问题，这些瑞士领地，不仅不能给西秦人带来收益，反而因为要维持治安、安置难民等等问题，向这些新占领的城市投入金钱。当然，领地维持费用过高，也可能因为原本的税吏之类的贵族幕僚，由于重新换了主人，不能正常工作而造成的。这个原因也可以这样理解，就是西秦现在在这些领土上，很多地方并没有派去负责人，自然，民众的税收大多也就收不上。
在游戏中，玩家只要咬牙坚持个十几个回合，这种问题可能就会慢慢减弱。可是，游戏中的一个回合就代表了半年，柏舟现在可不想带着这么大的一个经济拖累，还拖着个六七年的。
整顿吏治、安抚民心，这两条，应该是最有效、也是目前柏舟他们能做到的解决办法。
……
Ps：第二更到，稍后有第三更。说实话，写五百字数据比五百字普通文章难多了，除非是哪五百数据是复制粘贴的。
-------------------【第五十八章 民略】-------------------
整顿吏治，首重教育。毕竟，在中世纪，知识这个东西不是谁都能学习到的，也只有教士和贵族才有资格去学习。教士学来用以传播教义、研究教义，换句话说就是忽悠群众、忽悠自己；贵族学习，大多是用来装点门面，真正可以学以致用的东西，他们也不学，但是，毕竟是受过贵族教育的，懂的东西要比一般平民多，所以说，一般领土的管理者都是贵族。可此次西秦前来，几乎把所有瑞士原本的贵族都驱除了，诚然，这些失去土地的贵族，再次在瑞士掀起làng花的可能xing就大大降低了，但是也导致了现在，大部分的瑞士领土没有人管理。
应急策略是挑选一些懂的拉丁语的西秦人，去各个地方实行管理。但这样做肯定不是长久之计，毕竟，西秦人是入侵者，还没有得到这块土地上原住民的民心，而且，西秦也不可能永远都只使用西秦族人为官吏，不管是从便于统治方面上看，还是从尽量挖掘人才这方面看，肯定是要任用一些当地人的，一如一度侵占中土的蒙古、满清，都不可避免的，或多或少的任用中土名宿。
但是，还是那句话。中世纪欧罗巴大陆上，平民几乎都没有收到过教育（印刷术还没有真正普及，也阻碍了大多数人获得知识），甚至是每当有贵族要宣布什么事qíng时，不会像中土那样，贴出几张纸榜，就算是告知大家了，因为那样做，对于欧洲平民来说，没有人能看得懂，这些贵族通常会派人在人口聚集多的地方，用喊话的方式把他想要表达的意思告知平民，再由这些平民口口相传，把消息传递给其他人。
这就表示，现在柏舟在没有普及教育之前，根本不可能启用瑞士人为官吏，除非他现在召回那些贵族，为他效力，比如说退尔这样的，但是，那些奢华的贵族，根本不可能好好的为了西秦而效力，只会剥削民众的他们，柏舟对他们实在是不抱有太大的信心。
诚然，柏舟也知道，这样一力排斥本地贵族，也可能会把一些有才学，且较为实gān的贵族也给排除在外，可是现在对于柏舟而言，是在统治瑞士的初期，没有功夫去一一识别到底谁优谁劣，只能这样去做，毕竟，稳定对瑞士的统治才是西秦，这个少数民族所要做到的。
其实严格说起来，西秦这个民族，在整个瑞士西部，还是算多数民族，因为，整个瑞士西面，说起来有六十万人，但是，其中有日耳曼人、意大利人、法兰西高卢人，还有许多其他民族，这大大小小十数个民族加起来才有这六十万的人数，但是，别忘了，虽然这些人严格说起来不是一个民族，但他们相比于huáng皮肤的西秦人来说，肯定更像一个大民族，他们之间的血脉联系，也肯定要比西秦人紧密的多，所以说，西秦人还是得算一个少数民族，只不过是如果单看这瑞士一隅，西秦人口比，还不太劣势。
言归正传，整顿吏治，在教育方面已然遇到了很大的问题，因为短时间内，就算西秦人有足够的物力人力兴建普及起学堂（私塾、门馆、学馆，坐馆等等，叫法很多，本书一律用学堂代替），也不可能让目不识丁的普通人学会点儿什么，所以，目前暂时，还是需要用大量西秦人，分散到各地。
其实，整顿吏治，还有一个方面的问题，就是律法。西秦是大秦王朝的一支，在诸子百家中推崇法家为治国方策，不似中土罢黜百家，独尊儒术。依法治国，这个后世柏舟习以为常的词汇，其实在西秦人中，已然流传了千年。天子犯法，与庶民同罪，这是每个西秦人、特别是每一代公子辰都知道的规矩，可在欧罗巴，甚至是中土，律法这个东西只是贵族的特权，任他们玩弄于玩弄于股掌之中。特别是欧洲大陆，普通民众是接触不到法律的，也就意味着，律法这个玩意，对于贵族来说，确实只是一个“玩意儿”。
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