愚民之术是每一代帝王的必修课，就算柏舟来自后世，也没打算在中世纪就搞什么绝对的公平公正，因为，这个时代的特xing就决定了只有集权才能把实力聚集到一处，才能尽最大可能防止别人的侵犯。反面例子就比如意大利诸城邦，绝对是中世纪民权（只是指平民）最高的国度，文化、经济无不发达，但是，他们的战斗力就寒颤的可怜了，意大利兵士的装备是整个欧洲大陆上数得着的jīng良，而他们的战斗力也同样是欧罗巴上数得着的差。
所以，柏舟并不打算仿效后世，但也不会让治下的民众对律法一点儿也不清楚，而是向这个时候的中土学习，平民可以告官，但是帝王的旨意是绝对正确的，也就是不可以告帝王。更何况，玩过“全面战争”的柏舟也知道，律法对于民心的提高还是很有帮助的，所以，适当普及一些法律，绝对是对西秦的统治有好处的。“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，这十六字无论放在哪个时代都绝对是箴言。可就要看施行的好坏了，执行的好，那就是盛世王朝的开端，执行的不好，那就是十六字笑话而已。
至于说到如何让瑞士民众尽快归心，这是个一度让尉上十分困扰的问题。玄德公都曾经提出过“以人为本”，尉上也肯定知道民心的重要xing，对于统治瑞士，显然只靠西秦一族是远远不够的，可如何让民心依附，尉上所想之法，要不是花费太高，要不就是成效不会太明显。
柏舟思前想后，决定还是采用后世最简单，也是效果最明显的办法“平均地权”。将土地分给普通民众，成为他们的私有财产，同时，仅仅需要上缴一定的赋税。
这个办法，对于现阶段的西秦来说，很好实行。因为，大批手中掌握土地的贵族已经被西秦人驱逐了，剩下了这些无主的土地，名义上都是归西秦人所有。但显然，西秦不可能把这些土地都自己种上，所以，把这些土地分给瑞士的原住民众，应该是最好的解决办法。
后世，一个“土地改革”，换来了三十一万副挑担，八十八万架小推车（典故参见淮海战役），可以想见，这绝对是一个收拢民心的很好的办法。而且，日后，如果有人再次入侵瑞士，这些瑞士人就不再是单单为了贵族而战，也是为了自己的土地而战，自然，这种抵抗决心也会截然不同。
当然，这样做也不是没有坏处。首先，这必然触犯了其他贵族的利益，西秦能在瑞士施行，是因为战争将瑞士原本的贵族都驱逐一空，留下了大批无主的土地，而如果西秦再次征伐别地，必然也要遭受到当地贵族的最激烈的反抗；而且，这么做，必将让西秦更加不融入这个社会，特别是贵族社会。在这么个以农耕为主的时代，土地是上至帝王、下至平民都迫切需要的，一般贵族恨不得让他手下的所有农民都以佃户的形式存在，想尽办法夺走一切他们可以夺走的土地，而西秦，却偏偏把所有土地分给了平民。这种做法，必然招致他们的反感。
不过，在柏舟看来，这样做，带来的弊端与所得好处相比，实在是可以忽略不计，反正，那些高傲的贵族，原本就不怎么承认自己的地位，也看不起他们这群huáng皮肤的异族人。既然他们本就不怎么待见西秦，那西秦也没必要非按他们脸色做事，这土地，现在属于西秦，自然由西秦人说了算。
其实真仔细考量，所收的田地赋税，和租用出去，收取田租其实都是一个xing质，如果田地赋税定的高了，未必比收田租来的少，但是，一个土地所有权，就让很多贵族执着于拥有大量的土地，或许，在他们看来，土地才是根本。
来自后世柏舟，看来是没有这个执着，所以，他决定，在西秦族人去往各地任职时，同时负责给当地的民众划分土地，当然，柏舟也明白，这也是一个大工程。
……
Ps：1，第三更到，数据那个东西，不是重点，我只会占用很少的部分，为了是让大家对西秦的财政有所了解。而关于建设，也不会占用太多篇幅，毕竟，没人喜欢看，我也不喜欢写，老是一不小心就写成黑色幽默了。本书不是种田流，所以建设方面不是重点，但肯定要有，特别是这几章。
2，本书设定的时间是12世纪（1100年－1200年），这是宏观设定，只是表示此时欧罗巴大陆的人口数量、经济发展水平，科技发展水平等处于12世纪的水平，但是，一些重大的历史事件，一些著名的历史人物，都会在这一刻，与西秦产生jiāo集。当然，由于西秦的到来，必然会影响到整块大陆的科技发展。
-------------------【五十九章 西秦特色行会】-------------------
无论是城区规划，还是官吏委任，虽说尉上可以帮上很大的忙，但是有些事qíng，柏舟不得不亲力亲为。这也导致了直到五天后，柏舟才从这繁忙的公务中抽出身来，也终于有时间好好看看他手下的第一座也是唯一的一座史诗级的堡垒。
柏舟展开“全战系统”，查看堡垒伯尔尼：
城市名：伯尔尼
总督：柏舟
领土类型：堡垒
领土发展潜力：史诗
领土规模：城堡
人口数量：11032（只代表城市内的居民人数，不代表堡垒所辖整个领土的人数）
人口增长：2.5%（每年）
社会治安：150%（100%是临界值，低于这个，就会影响财政收入，建设速度等，治安太低还可能产生bào动）
税率：中等
领地特产：无
……
如果单从堡垒这些属xing上看，伯尔尼这个堡垒除了人数多一点以外，也没什么特别的，但是，当柏舟点开建筑物一栏时，确实是真的让柏舟“惊”了不少。
所在地区：伯尔尼
基础建筑：
巨型城墙（初级；城墙可以提高堡垒防御能力，提高治安度；可升级至中级，需要五十万金币，五万人，十五年）
作物轮种（中级；可以提高农业税收入，提高人口增长率；可升级至高级，需要八千金币，八百人，四个月）
碎石道路（初级；可以提高行军速度和贸易收入；可升级至中级，需要五千金币，五百人，三个月）
百家讲坛（可建造；可以提高堡垒治安度，传播先秦百家文明；建造需要五千金币，五百人，三个月）
中医药堂（可建造，可以提高堡垒治安度，传播先秦文明，提高领地内民众的健康度；建造需要五千金币，五百人，三个月）
经济建筑：无
军事建筑：
骑兵军营：（初级，可以招募骑兵类单位；可升级至骑兵军营中级；建造需要三百金币，一百人，一个月）
近卫步兵军营：（初级，可以招募步兵类单位；可升级至近卫步兵军营中级；需要三千金币，三百人，两个月）
远程军营：（高级；可以招募远程单位；可升级至jīng锐远程军营初级；建造需要一千金币，一百人，一个月）
攻城器械工坊：（工坊中级；可以建造较为jīng良的攻城器械；可升级至工坊高级；建造需要八千金币，八百人，四个月）
武器盔甲工坊：（工坊高级；可以制作较为jīng良的武器盔甲；可升级至工厂初级；建造需要一万金币，一千人，五个月）
行会建筑（只有领土发展潜力为高等或者史诗的城市或堡垒，才可以修建行会建筑，且每座城市或堡垒只能拥有一种行会）：
非攻墨家（可建造；可以制作更为jīng巧的攻城器械和武器盔甲；建造需要五千金币，五百人，三个月）
无为道家（可建造；可以通过宣讲道义一定幅度提高民心；建造需要，同上）
术典法家（可建造；可以通过律法一定幅度提高民心，提高官吏效率；建造需要，同上）
……
……
一上来那个修建城墙的花费，差点儿没把柏舟吓住，先不说五十万金币柏舟能从哪里搞来，光是那个十五年的时间就把柏舟给难为住了。
其实，这也很正常，只是柏舟从后世而来，没有见过耗时这么巨大的工程（呃，烂尾楼不算，或者民工伯伯因为讨薪而罢工也不算），少见过怪而已。毕竟，罗马还不是一天就建成的，特别是一座城市的城墙，肯定是历经很悠久的时间才能慢慢建立起来的。如果说光有钱就能把城墙修得高大无比，那估计巴巴罗萨早就放弃攻伐意大利的打算了。修建一座城墙，特别是这种级别较高的城墙，一般也只有各国首都才会有这个待遇，因为它耗时巨大，还需要倾尽全国的人力物力，才可能建造完成，如果只是依靠这个城市所辖的民众来修建，那几乎就是一个不可能完成的任务。
至于说这个花费的钱数，如果真的建造起来，肯定是花不了这么多的。因为这建造费用里，不仅包括了劳工的吃住开销、雇佣费，还包括了建造城墙所需要的石料、木材、泥瓦的购买费用。但游戏毕竟只是游戏，不可能完全和实际相同，比如说瑞士伯尔尼，建造起来这个初级的巨型城墙，理论花费高达十万，但显然，他们拿不出那么多钱。可是，人家的平民几乎都是无偿的（或者说是被各地贵族qiáng制）提供劳力，这样，就把大笔雇佣费剩下来了，而且，修建城墙的材料，肯定是不需要，准确说是不完全需要购买，例如木材、石料，完全就可以在当地开采，不用耗费采买费用。当然，这样做必然会加大人力的消耗，但是，瑞士人的劳力是免费的，这就意味着瑞士贵族们可以尽可能多的提供劳力，不用担心其他。当然，现在哪怕是一分钱不花，柏舟也没那个jīng力扩建城墙，有这些jīng力，还不如尽早把西秦人的城市修建起来。
如果说这个巨型城墙让柏舟惊叹的话，那后面的“行会建筑”，就是让柏舟惊讶了。
以前在列支敦士登，行会建筑并没有出现可以建造的选项，当时柏舟就猜想是不是这个行会建筑只能修建于发展潜力比较高的城市中（就是游戏中原本的那些城市），现在看来，应该如此。因为柏舟知道，行会建筑，对于整个国家的实力提升，还是很有帮助的，如果西秦人没有办法修建，那的的确确是一个大损失。
不过，光是这样，还不至于让柏舟惊讶，柏舟惊讶是因为他发现了，他们西秦一族，可以建造的行会，完全不同于他所知道的那种存在于游戏之中体系，也就是说，他们西秦可以修建的行会建筑，柏舟从来没有接触过，不知道到底哪种xing价比最高，彻彻底底的是一个新体系。至于说欧罗巴上的其他其他国家拥有什么样的行会，是不是和游戏中相同，因为没有比较，柏舟暂时还不知道。但是，他知道的是，西秦可以修建的行会建筑，看起来貌似很好，很qiáng大。
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