怎样缩小发达地区和贫困地区之间的差距，已经成为困扰安原省委省府的一个现实难题，即便是凌正跃和赵国栋都相当看好的卢化，最好的估计也就是五到十年内能够争取让卢化达到全省平均水平，这还要建立在卢化市委市府能够正确的执行经济发展策略，敏锐的捕捉到发展机遇的前提下。
目前安原的经济格局又出现了一些新的变化，绵州借助琵琶溪科技长廊建设和国防工业的兴盛，重新崛起，连续三年经济呈现高速增长，已经重新超越了怀庆，再度进入第一梯队，有与宁陵、安都形成鼎足而三的架势，虽然绵州与宁陵和安都的差距依然遥远，但是从绵州目前发展态势来看，GDP在两到三年内突破两千亿应该是很有可能，而怀庆、建阳以及永梁这三个昔日一度的希望之星在发展后劲儿上明显有些不足，GDP在突破了六百亿之后似乎都陷入了一个高原状态，增速明显下降，经济发展寻找不到突破点，如果说永梁还能用因为产业结构进入艰难调整来解释，那么怀庆和建阳就更像是找不到发展方向了一般。
宾州和蓝山在近几年的发展只能说是差强人意，既无明显亮点，也没有形成优势主导产业，用一句话来说就是平平淡淡，逐渐滑落到了第三阶层，与南华和从萎靡不振中正在崛起的唐江构成了第三板块，而唐江正在力图通过更进一步的发展来摆脱第三板块阴影，力争进入第二梯队。
至于说通城、卢化和千州则是显而易见的垫底角色，虽然它们也在艰难的寻找着属于自己的发展之路，但是在短时间内他们想要摆脱现在的位置还不现实，不过好在卢化和通城已经有了一些眉目，而千州则力图通过班子大换血、思想大解放来获得新生。
第一百零九章 感触，人生际遇
一句话，安原的发展陷入了一个有些凌乱和严重不均衡状态。
其实这个状态在每个地方都不同程度存在，只不过安原显得格外明显而已。像那种全省整体呈现出蓬勃向上的状况在安原始终没有出现，前几年全省发展状况总体都不错的时候，安都这个历来是安原经济核心的龙头却又出了问题，萎靡不振，而当安都这两年呈现出复苏姿态时，像怀庆、建阳、永梁以及宾州和蓝山这些原本是中坚力量的城市发展又陷入了不太明显的低估状态，这样的起起落落让安原经济发展的不平衡显得更为突出。
也许每个地方都是如此，赵国栋只能用这个理由来解释，如果说像宁陵这样一个地级市还能够抓住机遇促成一个奇迹的发生，那么像安原这样庞大的一个省份寄希望于某一个人的英明睿智或者某一项政策、某一个产业的突破想要实现改变，那就是不切实际的想法了。
赵国栋一直认为，中国国内发展到目前这个阶段，一个地方，尤其是像一个地级市或者说一个省，要想在竞争中处于优势并且最终胜出，决定性因素已经不是资本投入，也不是人力资源，甚至也不是科技创新，更重要的是一个环境。
这个环境是综合性的，不仅仅是指市场环境，还包括行政体系和机制的改革、改良和完善，更包含法律体系、制度和精神真正融入社会的程度，这一切包含起来才可以称的上是一个完全的环境。
当你在这个环境体系上胜出时，也就意味着你在同等情况下可以把各种要素更优化的有机融合在一起，可以让各个要素更全面的发挥出其效用，也就是说，每一项要素都可以以更高的效率运作，这样一来，无论是在人力资源的吸引，还是融资环境改善，抑或是科技研发和创造力的提升，都能够在最短时间内以最高的效率以最佳的方式组合搭配起来运作起来。
但是这样一个内涵丰富的环境营造却不是一朝一夕所能实现的，甚至对于某些特定地市或者在特定时间，它也无法成为这些地市的最中心工作，像卢化，你现在需要的是政府以最大力量推进企业改制，同时加大力度招商引资，而在最佳环境营造的过程中，政府过度参与经济工作中反而会起到负面作用；又比如像蓝山，这只迷途羔羊一般彷徨徘徊者更需要为自己的角色定位以及发展道路明确一个目标和方向，怎样才能最大限度的发挥出蓝山既有优势，同时又要培养出自己的特色产业，怎样才能实现这一点，这就是摆在蓝山市委面前的最大困扰。
不过对于像安都、宁陵以及绵州这一类城市却需要考虑这一点了，经济发展到一定程度，尤其是在许多看得到的发展潜力都已经被挖掘出来了时，怎样来实现继续对竞争者保持竞争优势，就是摆在他们面前的一大难题，而同样，在同一级别的竞争过程中，竞争者既然能成其为竞争者，这也就是说他们一样在某些方面具有特别之处，所以说通过常规的竞争已经无法取得绝对优势，甚至有可能被对手压倒，怎么来实现持久的更具统治力的压倒优势，就需要在一个整体环境上下功夫。
在这一点上赵国栋已经意识到了这一点，怎样来根据实际情况来确定各自的发展轨迹和侧重点，这就是各地市党委政府需要认真考虑的，但是有一点赵国栋每每在会议上明确提出，那就是建立一个良好的综合环境体系尤为重要，这对于一个地方社会经济事业的发展起着决定性因素，而且越是经济发展到一定阶段，这个因素所起的关键作用就会越大。
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