到那时候，大明还会是自己所想象的大明么？这一点是朱怡成绝对不允许的。他要的是循序渐进的改革，而不是盲目地突变，这种自己无法掌握的变化，朱怡成心中顿时起了深深防备。
王樊之所以这样提出方案，也不能说王樊藏有私心，一来王樊本就是商人，商人考虑的问题和政治家有所不同，商人更多的只是看重利益。二来，户部如今的运转情况也是逼迫王樊做如此选择的原因之一，但王樊却不清楚，朱怡成虽然对于商业比较开放，也大力扶持资本的出现，但他却有自己的底线，什么可以做，什么不能做，这绝不能让步。
皇家银行的建立从一开始就带有中央银行的形式，但实际上目前皇家银行还远远达不到真正中央银行的职权和能力。毕竟，成立的时间太短，再加上现在只拥有货币发行权和兑换权的皇家银行还远不能进行真正的银行存在。
假如过个几年或者十几年，等皇家银行不断完善后，朱怡成自然不会如此忧虑，但眼下却绝对不行。
思索良久，朱怡成否决了王樊的建议，绝对不能开这个口子。可眼下的情况又必须要尽快解决，思来想去朱怡成拿出了一个最终方案，那就是以皇家银行向户部进行借款，同时再以户部替皇家银行背书，以其资本进行担保，向各银行、银号进行债券发行。
这说白了就是国债的一种，以国家的名义发行债券，然后以银行的方式进行认购和推销，使其在短时间内筹集到大量款项以满足国家财政需求。
这样做的好处显而易见，一来可使国家财政不被资本所完全掌握，使得资本和财政中形成缓冲，同时利用资本的力量获得资金的支持。其次，这种债券的信用度极高，因为它代表了国家的背书和承诺，只要大明存在，债券的利益就能保证。另外，债券是有利润的，而且利润不低，以一百元面额的债券为例，实际包销的比例为九成至九成五，也就是一百元以九十元到九十五元进行包销，随后以三月、半年、一年等为期，给予一定的年息，皇家银行在债券到期后可根据债券的数额、比例等各项条件进行兑现，这样一来，足以可以保证各方面的利益。
把这个方案拿出后，朱怡成招来王樊商讨，王樊听完后方案后愣了半天，这才恍然大悟。相比他之前的方案，发行债券的确可以解决目前户部的困难，更重要的是可以保证国家财政控制权。
对此，王樊毫无异议，当即表示户部全力支持债券发行。而随着户部对初步方案的完善后，大明债券的发行也通过各种渠道散布了出去，宁波商行那边，第一时间就得到了踊跃响应，毕竟宁波商行就是靠着朱怡成起家的，可以说没有如今的大明就是没如今站在商界顶端的宁波商行。
至于其他各地商界也不甘落后，通过渠道表示要购买债券的强烈欲望。更令让意外的是，就连清廷控制区内的一些商界，甚至包括清廷那边的某些势力也通过各自渠道要抢购大明债券，使其皇家银行第一期原本预计发行的二千万半年债券和三千万一年期债券在还未正式发行之前就被一抢而空。
第0315章 风波
淮安是苏北重城，从建城至今已有二千多年的历史，淮安知府文栋正在府衙后院，相比其余州府，淮安府衙不仅占地面积广阔，其建筑也异常气派。
比起江宁、杭州这些大城，淮安府似乎不怎么起眼，可实际上淮安府在康熙四十七年之前一直都是肥得流油的差事。其余的不说，仅说挨着淮安府衙不远的总督漕运衙门就能知道了，再加上淮安府还是清廷囤粮重地，在历史上李毓昌案的审理就在淮安，后世还根据这个故事拍摄了《天下粮仓》一剧。
“大人，东西拿到了。”文栋的师爷周士兴怀里揣着个木盒进了后院，转身先把院门关上，随后对已等了些时间的文栋说道。
“进去再说。”文栋虽然有些心急，但神色却显得很是平常，招呼着周士兴进了书房，等再关上书房门后，他这才接过周士兴带来的那只木盒。
打开木盒，里面是厚厚的一叠纸，当然这不是一叠普通的纸，这些纸无论是纸张的大小和做工都和普通纸不同，上面还印着繁琐的花纹和数字，另外在纸上还盖有特殊的印章，相比钱庄的银票更为精细。
“面额一千元的共五十张，面额五百元的共二百张，合计十五万元。”周士兴轻声说道，同时下意识地咽了下口水，这个不起眼的木盒子里装的是大明刚刚发行的债券，总计十五万元，是文栋让周士兴通过关系购到的。
文栋拿起几张债券细细看着，边看边微微点头，随后又仔细清点了一下数额，数额没错，正是周士兴所说的数字。确认完毕后，文栋起身走到一旁，从腰间取下一串钥匙，把这木盒连同价值十五万元的债券小心翼翼地放进了柜中。
等锁上柜子，文栋这才说道：“辛苦你了，搞这些不容易吧？”
“给大人办事这本就是我应该做的，谈不上辛苦，不过搞这些的确不容易，如不是同乡帮忙还真是难弄。”
文栋点点头，周士兴说的倒也不错，这笔债券价值十五万元，折合白银在十二万两左右，但实际上购入这笔债券文栋花了足足十四万两白银，一进一出就差了二万多两的亏。
再加上大明发售债券在包销中是有折扣的，如果把折扣算上文栋付出的代价就更大了。说起来，这几乎是一笔亏本生意，周士兴也是托了人好不容易才打通的路子，这才花大代价搞来的。
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