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美国人:民主历程_[美]丹尼尔·J·布尔斯廷【完结】(89)

  美国人紧步布思的后尘,试图利用新的大量统计数字和新的社会学说,来探索美国的贫困现象。学者、牧师、分属各个政党的政界人士,普遍都对布鲁厄姆勋爵所称的“人数众多的被剥夺权利者”显示出前所未有的关心。一八九二年,国会采取了向无先例的行动,责成劳工局长(联邦劳工局是一八八四年成立的)对居民人数超过二十万的各城市的贫民区的状况进行调查。取缔酒馆派声称酗酒是导致贫穷的最主要原因,这话究竟有多少道理?酗酒问题五十人调查委员会采取了新的方法,针对酗酒问题进行调查,分析了有关贫民区娱乐俏遣设施的大量事实真相,写出了题为《酒馆的替代物》的报告(一九○一年)。

  在这之后,美国人又就黑人的状况、低级公寓的状况、童工的状况以及劳动妇女问题进行了大量专门研究,搜集了大量统计数字。在重新界定贫困的含义的运动中,罗伯特·亨特是一位颇有说服力的发言人。亨特先是在芝加哥慈善会做事,后来又到纽约市贫民区工作。他写的《贫困》(一九○四年)一书一炮打响,取得巨大成功。H.G.韦尔斯称之为“所有美国富裕成年人的必读书”。书中列举了大量有关赤贫现象、接受慈善团体施舍的人数、贫民的丧葬情况和工资率等方面的统计数字,展示出美国贫困现象的严重程度和所造成的后果,亨特在书中得出了令人震惊的结论:在人口总数约为八千万的美国,至少有一千万人过着“贫困生活”。亨特这种以数字说明问题的调查研究,同威廉·格雷厄姆·萨姆纳等人那种更为传统的美国观念大相径庭,萨姆纳认为,实际上不可能对“穷人”下一个令人满意的定义。萨姆纳和其他一些美国人担心,所有那些轻易订下的定义只不过表达了改革者的热忱和“社会谬论”。然而,亨特所坚持的那种统计学观点——即可以根据收入是否在规定的最低水平之下,确定哪些美国人是穷人——引起了人们广泛的注意。另有一些人根据更可靠的个人及全国收入状况的统计资料,对穷人的境况下了更确切的定义。

  一九○九年,《匹茨堡调查报告》对匹茨堡工人生活状况所作的一次极其详尽的调查,成了其它调查报告的样板。美国这种从社会和科学的角度着眼的新兴慈善事业得到了一位富于开创精神的实业家拉塞尔·塞奇的资助。塞奇于一八一二年出生在一辆西进的大篷车里,几乎没有受过什么教育。最初,他从事食品杂货业,后来又同杰伊·古尔德合伙,搞起了轰轰烈烈的铁路事业。塞奇晚年致力于慈善事业,他逝世后,妻子用他的财产设立了拉塞尔·塞奇基金,用于“改善美国的社会及生活状况”。拉塞尔·塞奇基金会作为对待贫困问题的社会新措施的象征,其宗旨是“尽可能根除贫困和愚昧的根源,而不只是减轻穷困者和愚昧者的痛苦。”

  美国公众对贫困问题的关切始于一些社会工作者、热情的改革家和崇尚教条的社会主义者,及至二十世纪中期,这种关切已经扩展为国家政策的一个重要内容。二十世纪三十年代的经济大萧条之后,任何一位总统候选人,都必须在竟选纲领中提出具体补救办法,保证不仅帮助衣食无着的赤贫者,而且帮助所有那些按美国生活标准来说缺少必需品的美国人,否则就不可能当选。仅仅一个世纪以前,热心于解决贫困问题的改革家多萝西娅·迪克斯,为了提请一些州立法者关心那些同精神病患者一道栖身于救济院和监狱的“贫民”的苦境,还遇到重重困难。一九三七年,富兰克林·罗斯福总统在他的第二次就职演说中,以洪亮的声音明确提出“全国三分之一的人吃不饱,穿不暖,住得差”。他向全国发出了警报,全国人民则悉心倾听他的呼声。各种社会学科的发展和大量统计资料的积累,使“美国穷人”这一根据统计数字划分出的社会集团有了更明确的定义。例如,奥古斯特·霍林斯黑德和F.C.雷德利克合著的《社会阶级和精神病态》(一九五八年)一书,通过对康涅狄格州纽黑文市统计材料的详尽研究,指出该市最贫穷的五分之一人口中,曾经就医的精神病例,比最富有的五分之二人口中的同类病例多两倍。此外,后者病例中的百分之六十五属于神经机能失调,仅有百分之三十五是更为严重的精神病,而在前者病例中,百分之九十都是精神病。这类研究以及有关饮食、健康、住房等方面内容更为明确的研究工作,在六十年代初达到极盛,是美国公众有组织地对贫困问题所表示的前所未有的关切。社会主义作家迈克尔·哈林顿的畅销书《另一个美国》(一九六三年)集中表达了这种关怀,书中用大量统计数字证明,生活贫困的美国人在四千万至五千万之间,哈林顿给“穷人”下的定义是“那些生活水准大大低于可能达到的标准的人,即使他们过得比中世纪的骑士或亚洲的农民要好……按照我国目前科学知识所能达到的水准,那些生活在美国必不可少的医疗卫生、住房、食物及教育最低水平之下的人”。哈林顿对“穷人”所下的这种有说服力的、根据统计数字确定的意义,使读者感到震惊。

  有关收入的统计数字是这类定义所依据的原始材料,下定义时按家庭成员多少,居住在城市或乡村,以及在美国的哪一地区而有所区别。过去,美国人一直把“穷人”视为正在走向成功、其成员不断流动变化、范围很不明确的社会集团,如今,它已成为一个根据统计数字明确划分出来的、其成员趋于稳定的庞大群体。根据统计数字确定的新定义并没有减弱社会上号召帮助穷人的激昂呼吁。过去出现过“德意志裔美国人”和“意大利裔美国人”这类称呼,如今又出现了“贫困的美国人”。


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