②根据1922年经修订的荷兰宪法和1925年的东印度国家条例的规定，除由宪法或依法迄今仍得由荷兰国王保留的特种职责外，总督得行使其行政权力，但以前总督在评议会中行使的有关荷属印度一切内政方面的立法权力则移交给总督和“国民议会”。然而海牙的议会仍保留有关荷属印度的直接立法权力，以及批准预算和废除巴达维亚（即雅加达旧称——译者）通过的法令的权力，即便这些法令只涉及内部事务。见《概览，1926年》，第446—447页。
②即马鲁古群岛。——译者
群众脱离。③真正的民族主义运动则是在１９１０年才第一次出现的，那时才提出了本地人的独立经济计划．特别是要脱离华人经纪人。印度尼西亚人于１９０８年成立了一个社会团体，名为“至善社”，它的主要目标是促进民众教育，虽然后来逐渐增强了政治性。然而不久又有了第二个团体，“伊斯兰教联盟’，比“至善社”更有名气。“伊斯兰教联盟”是在１９１０年当中爪哇的腊染法工业不景气时成立的，它给民族主义运动输入了宗教成分。起初这个团体的纲领是温和的，只是为印度尼西亚争取在荷兰帝国范围内的自治，但随着时间的推移，它所表现的精神便激进起来了。欧洲人和荷裔欧亚混血儿（荷裔欧亚混血儿于１９１４年成立了“东印度社会民主联盟”）中的激进分子在民族主义运动的发展中给了它以巨大影响。自欧洲归国的印度尼西亚学生组织的那些“读书会”也不断地对民族主义运动施加愈来愈大的影响。
“国民议会”只要一开会，就成了慷慨陈词、大肆抨击政府的讲坛。有一个时期形成了一个激进派集团，其中不仅包括“伊斯兰教联盟”、“至善社”和“英素琳特党”（一个欧亚混血儿组成的政党），还有“东印度社会民主党”。在１９２０—１９２７年间，共产主义开始对民族主义运动产生愈来愈显着的影响，共产党人并于１９２６年１１月和１９２７年１月起来暴动，但被轻易地镇压下去了。正如阿姆里?范登博施所说的：“既然共产主义是民族主义的①
对立面。那么对发生的事情所作的最好解释也许是：各自为着自己的目的，不是共产主义利用民族主义，便是民族主义利用共产主义。”对共产党人暴①
动的镇压终止了民族主义运动寻求和希望外国援助的意图。
在欧战爆发前几年，印尼的民族主义运动极为错综复杂。具有不同目的和方法的民族主义政党纷纷成立，并于１９２８年组成一个联盟。由于其成员在追求的目标９７方面存在着某些根本性分歧，该联盟的活动并不协调一致。印度的民族主义对印尼的民族主义运动影响颇大，印尼民族主义运动采纳了印度的“国产”方案来加强经济战线，“国产”也就是在国内制造迄今一直是输入的商品。１９３６ 年，民族主义者成功地使“国民议会’通过了一项决议，要求荷兰政府召开帝国会议，以便起草一项给印度尼西亚以在荷兰帝国范围内自治的计划。
荷兰人对印尼的民族主义运动的反应是多种多样的。“祖国俱乐部’成立于１９２９年，旨在维护欧洲居民的利益并保证帝国不受侵害。但当荷兰国家社会主义党领袖米塞于１９３５年来到荷属印度的时候，支持者却寥寥无几，这个运动到１９３７年就在世界的这一地区消失了。与此同时，荷兰居民中的一些自由派人士便自己组织起来，对较为温和的民族主义者的目标持同情态度。此时另一个由欧洲人和印度尼西亚人共同成立的团体则鼓吹联邦结构，认为这是促使帝国各部分相互团结的最佳方法。当时在印度尼西亚人自己中间的一些保守团体，都主张加强各土邦苏丹的权力，有一个运动则主张摩鹿加群岛在荷兰政治结构内实行自治。
１９３９年春天，命中注定要在１９４２—１９４５年战后获得巨大声望的三位民③E·S.德克莱克：《荷属东印度历史》（E.S.DeKlerck:HistoryoftheNetherlandsIudies），鹿特丹，布鲁塞，1938年版，ii500—501。
①见《概览，1926年》，第445—456页。
①阿姆里?范登博施：《荷属东印度》（AmryVandenbosch：TheDutchEastIndies），第3版（伯克利，加利福尼亚大学出版社，1944年版）。第320页。
族主义领袖还都在拘禁中。苏加诺（生于１９０１年）于１９３３年披捕，原来拘禁在弗洛勒斯，１９３７年被转移到苏门答腊的明古鲁。沙利尔（生于１９０９年）和穆罕默德?哈达被拘禁在西里伯斯和新几内亚之间的班达奈拉岛。
在１９２９年至１９３９年这十年中，有一个很重要的特点，即欧亚混血儿日益倾向于印度尼西亚。他们大约有二十万人，私营商店的店员和政府办公室的低级职员被认为是他们的世袭职位。这些印（尼）欧人没有土地权，备受社会地位低下之苦，所以日益倾向于同情民族主义者。①其他混血儿也是这样，尤其是印（尼）华人和印（尼）阿（拉伯）人更为明显。
与此同时，在第一次世界大战时期兴起的工会运动已经迅速壮大起来，不用说，它是受民族主义的影响。共产党人和穆斯林民族主义者为争夺工会运动的控制权斗争了好多年，但政府于二十世纪二十年代终期对骚乱的 ９８镇压，实际上使共产主义不再成为一支公开力量了。
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