匈牙利和德国的和约修改论者在宣传上的又一成就便是把凡尔赛解决方案说成是可悲的历史颠倒，那些旧政权的失意者因和约而变成了新政权的得势人物。然而，东欧各国及其千百万人民因凡尔赛解决方案而得到的民族自③
由和实现的民族愿望却要比在外国统治下所能获得的多得多。要求修改和约的国家和对和约感到满意的国家在数字上并不相等。“胜利”的国家有九个，芬兰和三个波罗的海国家（它们都是在俄罗斯帝国废墟上崛起而取得独立的）；波兰；捷克斯洛伐克、罗马尼亚和南斯拉夫（三国都是哈布斯堡帝国的主要继承国），以及希腊。战败国是五个：德国、奥地利、匈牙利、保加利亚和俄国。德国和俄国不同于东欧国家；它们属于大国一２２８类，它们要求修改条约的方式是革命式的，也是帝国主义式的，这和那种据说是因和约不公正而要求纠正者是毫不相干的。正确地讲，奥地利并不是一个要求修改条约的国家。它是一个缺乏生存意志的国家，因为它原来的愿望是与德国合并，但协约国不允许；奥地利也缺乏生存的手段，因为在早期，它只是仰赖国联贷款的人工呼吸才能维持生命的。从那时起，奥地利就没有什么积极的外交政策，而且它还从匈牙利手里取得了布尔根兰这一块土地，因此就颇为矛盾地把自己置于领土获得者之列。
在东欧要求修改和约的两个主要国家是匈牙利和保加利亚，但是它们对修改的主张不同。保加利亚不象匈牙利，它在１９１８年的败绩已是七年中的第二次战败，所以它的不满情绪不那么强烈，比较听天由命。而且，保加利亚①
与南斯拉夫又有特殊关系。斯坦博利斯基和维尔切夫的传统就是和南斯拉夫合作，以期形成一个南方斯拉夫人联盟，为此保加利亚几乎成了１９３４年巴尔干公约的签字国。匈牙利则从来不存在加入小协约国的问题。匈牙利没有斯②
坦博利斯基，也没有维尔切夫。因为在战胜国和要求修改和约的国家之间的裂痕并不如有历史的民族和无历史的民族之间的老裂痕那样深。德国人和匈牙利人最大的不满不在于和约解决办法对他们不公道，而在于和约剥夺了他们许多世纪以来的统治其他民族的权利。此种老区别的势力还可以由东欧的③
③“我们已经看到，在许多地区，就民族领域而论，已逐渐形成一种复杂的等级制度，1919年的解决方案大体上是颠倒了早先的位置，唯一的例外是卢西尼亚人，他们无论在1919年以前或以后，都是处于底层的民族”（麦卡特尼：《多瑙河流域的问题》，第120页；参阅第151—152页，第108—109页，以及托因比：《和会后的世界》，第60—61页）。
①《概览，1920—1923年》，第933—334页。第一次是在1913年的第二次巴尔干战争中败于希腊、塞尔维亚、罗马尼亚和土耳其。同它们之间的其他差别一样，它们要求修改和约的主张在性质上的不同是与以下事实有关的，即“保加利亚的社会结构在东欧是最平等的，匈牙利的社会结构则最不平等”。H·塞顿-沃森：《东欧》，第130页。
②《概览，1934年》，第524—625页。
③关于“公道”词义的含糊不清，见《和会史》，iv.439—442。“令人吃惊的是，经常可以发现同一个民族主义的德国人一方面声称把东普鲁士从德意志帝国分割出去是根本不行的，同时另一方面又说谁要是怀疑德意志—波希米亚的可行性简直是荒谬。”伊丽莎白?威斯克曼：《捷克人和德国人：关于历史上的波希米亚和摩拉维亚省的斗争之研究》（ElizabethWis-Kermann：CzehsandGermans：
AStudyoftheStruggleintheHistoricProvincesofBobemiaandMoravia），伦敦，牛津大学出版社为皇家国际事务学会出版，1938年版，第86页，
一个国家波兰来说明，它集双重利益于一身，既是有历史的民族，又是一个战胜国。
有人批评凡尔赛解决方案说，它产生的新的少数民族问题和它所解决的问题一样多，这个批评是错误的。它产生的问题没法和它解决的问题在数量①
上相比，它们２２９属于不同的性质。１９１８年的革命解放了大多数民族，正是这个伟大的、基本上不可逆转的成就产生了少数民族问题。自１９１８年以后实际上已取得胜利的东欧民族主义在形式上过于偏激，因此在自己内部也难以作原则上的自我纠正。阿克顿有一句名言：“判断一个国家是否真正自由的最可靠的检验标准是，这个国家的少数民族享有多大程度的安全保障”。②根据这种检验，总的说来，东欧新体制并未确定自由，它只是确定了多数民族的权利。阿克顿的另一段意味深长的话说明了并未确定自由而只是默认部分自由的经过：
民族权利的最大对立面是现代的民族理论。由于在理论上把民族和国家处于相等的地位，实际上却是把国境内所能有的其他民族降到从属地位。……各个不同的民族结合在一个国家之内，正如人们在社会年的结合一样，是文明生活所必不可少的条件。③
东欧根据凡尔赛解决方案对少数民族的压迫，正是民族主义向自己的对立面迅速转化的部分过程。因为牺牲各少数民族的权利以维护多数民族的权利，必然会导致为维护一国最大民族的权利而牺牲所有一切其他民族的权利，使东欧各族人民都屈从于八千万德意志人的意志。希特勒在慕尼黑会议之前宣称他连一个捷克人也不想统治，接着他却吞并了波希米亚和摩拉维①
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