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战时中东(第二次世界大战史大全第六卷)_[英]阿诺德·托因比【完结】(51)

  法国崩溃以前,海军上将戈德弗鲁瓦统率的法国海军舰队,一直在地中海总司令的指挥下作战。1940年6月坎宁安—戈德弗鲁瓦协定签订后,这支舰队在亚历山大港内不能调动。几次三番功说戈德弗鲁瓦和他的舰队参加自由法国的尝试,都无成效。1942年秋,法国舰队在165土伦自行凿沉后,有迹象表明,戈德弗鲁瓦有意加入盟军积极参战。丘吉尔指令国务大臣亲自主持谈判,务求达到使法国舰队启程驶往达喀尔的目的。由于自由法国的种种活动,谈判越来越困难。直到1943年春,随着突尼斯的陷落,戈德弗鲁瓦才同意参加盟军,并把他的舰队驶往西非。

  1941年国务大臣到中东时,已被盟军占领的敌区仅有包括埃塞俄比亚在内的前意属东非。随着军事占领而产生的那些地区的英国当局原由中东总司令负责,到1941年10月分设指挥部后,改由东非总司令负责。总司令通过首席政治长官行使职权。鉴于战时内阁授予国务大臣的权力,经商定:首席政治长官在军事职能方面仍须对总司令负责,而在有关前意属殖民地和英国同埃塞俄比亚皇帝关系的重要的政策性问题方面,须请示国务大臣予以指导。其目的在于使被占领敌区行政机关成为国务大臣办公室的一个联系部门,象中东补给中心和其他机构一样。可是,政治指挥部设在内罗毕,实际上对国务大臣来说,鞭长莫及,难于行使有效的管制。何况,关于同埃塞俄比亚皇帝签订协定的谈判主要是在伦敦举行的。因此,当英国在 1942 年 1月签署协定后随即委派外交代表去亚的斯亚贝巴时,埃塞俄比亚恢复了同其他中东独立国家一样的地位,英国公使也成为中东战时委员会的成员之一。后来,随着战争形势的发展和最终占领了整个昔兰尼加和的黎波里塔尼亚,被占领敌区行政机关的总部迁往开罗,更加直接地在国务大臣的领导下执行任务。在这方面,举行了关于昔兰尼加萨努西亚的领袖赛义德?伊德里斯要求政治承认问题的会谈。由于国务大臣提出的建议,英国外交大臣于 1942年1月在议会宣布:英国政府决定昔兰尼加的萨努西亚战后不论在什么情况166下,不再归属意大利统治。

  在委派国务大臣以前,关于中东地区的宣传,没有任何集中管理的安排。情报部的代表从属于各个外交使团,还有其他的一些独立机构,处理政治战略方面的宣传事宜,利特尔顿到任后不久,就发出指示,对整个地区的宣传管理进行调查。根据调查结果,他提议任命一位宣传局长,配备少量工作人员,作为国务大臣办公室的一个联合部门,掌管情报部在中东的一切活动。另外,沃尔特?蒙克顿爵士被任命为副国务大臣,由他主持协调情报部所负责的各种宣传方式以及这个地区的一切秘密的或颠覆性的宣传工作,可是他在议会中并无席位。关于宣传工作的总方针,从伦敦情报部和政治战执行委员会发来的指示中都有规定。根据这些具有政策性的宣传总方针,制订对中东国家和巴尔干半岛各国敌占区的宣传工作的具体指示,有公开的,也有秘密的。同时,各个英国外交使团得按照它们自己的方式执行伦敦和开罗的指示。在这些问题上,英国驻外各代表或他们的东方秘书都有较大的回旋余地,根据有关地区的具体需要调整他们的宣传工作。

  为了处理好各个负责搞颠覆活动机构之间的关系,国务大臣也作出了特别安排。这些机构过去一直各自接受它们在伦敦的总部直接发来的命令,并且时或表现出互不相容。后来成立了一个从属于防务委员会的小组委员会(通称中东和巴尔干地区特种作战执行委员会),由国务大臣担任主席,使颠覆活动同各总司令所执行的战略方针和计划紧密地协调起来,同未来外交工作上的需要紧密地协调起来,以确保一切颠覆活动和宣传工作符合政府的政策。这些机构的性质使它们不能忍受任何形式的集中管理,却证明是给国务大臣和外交部造成困难的根源。随着战事的进展,这些机构的重要性增加了。资金是从来不缺乏的,然而现在需要提供越来越多的物资,特别是飞机。当需要利用诸如希腊极端左翼组织 167(通称全国人民解放军)之类愿意为反对轴心国而效劳的任何力量时,这些活动中的一些工作就开始了;事实证明要执行国内政府的政策是有困难的,有时甚至办不到。尽管如此,国务大臣办公室的存在减少了重复繁琐,并且大大加强了对颠覆活动的控制。

  中东地区的其他情报机构,诸如中东情报中心一类的组织,同样被纳入这个地区的总的情报体制。因为这些机构中大多数不仅在中东各有它们的上级,而且还隶属于白厅各个部门的领导,因此要协调它们的各种活动显非易事,这是可以想见的。可是,随着对国务大臣办公室的信任不断增长,它越来越被当作一个中央上诉院,各个部门都可把它们的问题带去,深知办公室将会作出公平合理、不存偏见的判断,并且在必要时作出最后的决定。如果任何组织不同意国务大臣办公室的裁决,则可向白厅请示,以便在伦敦各部门之间或在国务大臣和伦敦的有关大臣之间直接达成协议。

  在中东,检查工作存在着特殊困难。在有关独立国家中,其安排大都是根据战争期间签订的联盟条约或达成的特别协议而作出的;地方当局按照条约或协议的精神实施检查制度,大都由地方官员予以执行。在许多情况下,这些机构中都派驻英国检查员,但在他们下面负责具体工作的都是当地人,这些人员尽管一般说来尚属可靠,却仍需英国官员的经常监督。于是决定在国务大臣办公室设置一名检查顾问,在沃尔特?蒙克顿爵士领导下,负责监督整个中东地区的邮件、电报和报刊的检查工作。在任命国务大臣以前,报刊检查的安排显得特别困难。在同盟国部队中有大批随军记者,但由于中东形势造成的特殊情况,他们对于工作中出现的耽误和效率不高的现象颇多怨言。在国务大臣办公室派驻检查顾问以及国务大臣本人对这个问题的关注,都大大有助于减少这方面的困难,也方便了外国随军记者的工作。


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