财产都被置于一个为此目的而设立的行政机构管制之下。为了反间谍活动，新成立了一支联邦秘密警察部队。管理墨西哥的经济生活和发展生产的其他附属机构也都建立了，其中包括一个协调与发展生产委员会，由一名对财政、农业和国民经济的其他部门抓有广泛权力的主任领导。9 月1 日，阿维拉·卡马乔任命前总统拉萨罗·卡德纳斯为其内阁的国防部长，这对128 于解除左派担心阿维拉·卡马乔过分偏袒右派利益的顾虑，起了很大作用。8 月19 日，两年前通过的征兵法令付诸实施。10 月，同古巴签订了彼此相互使用海、空基地的防务协定。（二）巴西1942 年上半年期间，巴荫所持的态度是同战时美国及其他国家进行合作，但不参战。巴西断绝了同轴心国的外交、商务和金融关系，禁止了亲轴心国的刊物出版，封闭了德国、意大利和日本的新向通讯社，并大力制止了颠覆性的活动。2 月，巴西当局采取了严厉的行动，粉碎了一个一直在巴西境内活动的间谍网。德网特务有的被捕了，有的则越过国境逃跑了。为了遏制巴西境内大量德国、意大利①和日本侨民当中潜在的第五纵队分子，巴西采取了更为强有力的措施。巴西当局把陆军预备役军人都召集起来，并实行了强制性的民防制度。巴西的海军部队与美国的海军沿着巴西的海岸联合进行巡逻。巴西的军事当局尽管有点勉强，但还是允许美国的空军和海军陆战队驻扎在巴西各基地上。巴西对轴心国的立场，事实上是一种不宣布的敌对态度；这跟美国在珍珠港遭到袭击之前的立场并没有什么两样。当时，巴西政府仍竭尽全力建立他们自己的武装部队。但是武器仍很缺乏。1942 年3 月3 日，巴西同美国就增加军需用品达成了协议。①然而，据报道，巴西政府对美国拖延提供先前协议承诺的武器感到失望。《民族报》写道，在萨姆纳·韦尔斯访问里约热内卢时，人们就告诉他缺乏武器，正在拖大陆防务计划的后腿。② 在2 月和3 月间，同美国通商的几艘巴西商船被击沉。公众进行了游行示威并袭击了轴心国的机构，以示愤慨。3 月12 日，瓦加斯总统颁布一项法令，宣布没收轴129 心国在巴西侨民的资产，以赔偿巴西人民的生命和财产损失。③迄今为止，政府以及人民都还不准备进行全面参战，但是，如果德国曾想威吓巴西政府使其取消同美国的海上贸易，那么，这种希望是落了空了。同美国通商对于巴西来说是生死攸关的。根据1942 年3 月3 日签订的一系列协议，美国将获得重要的战略物资，而这也就能使巴西在其经济和工业发展上大踏步前进。①瓦加斯在他确定的亲联合国家和反轴心国的方针方面是阻挡不了的。在春季和夏初期间，不时发生船只被击沉事件；同时，德国通过报刊和电台发动了一场宣传战，企图以此影响巴西人民起来反对其本国政府的政策。德国宣传遵循其通常的方针，企图使巴西人民相信他们的领导人正在① 在战争年代，美国根据租借法案计划，给拉美共和国提供军需用品，其中巴西获得了总数的三分之二。见《向国会所作的第二十一次关于租借法工作的报告》，1945 年9 月30 日。②《民族报》（Nacion），1942 年2 月10 日。③《商业日报》（Jornal do Commercio），1942 年3 月13 日。① 《美国对外关系文件，1941—1942 年》，第364—367 页。
把祖国“出卖”给美国，并且威胁着说，如果继续“迫害”在巴西的德国团体，德国就将进行报复。可是，这样做法仍然无法制止事态的发展，而其主要结果只是激起了巴西人民的义愤，加深同仇敌忾而已。防卫措施正在稳步地实施着。6 月，又召集了预备役军人，采取了各种措施来扩展空军，诸如除了从美国取得供给外，也在巴西制造飞机，以及提供额外的训练设备。美国的军事和技术人员，在巴西人的帮助下，正在防卫基地和各种装置方面努力工作。到德国准备在南大西洋进行一场大规模的潜艇战时，在沿海地区建造系统的基地工程已取得了相当可观的进展。② 1942 年6 月15 日，希特勒决定③对巴西发动一次集中的潜艇攻击，结果巴西在8 且15 日至16 日的夜间损失了五艘商船。这次对巴西船只的攻击，使巴西人义愤填膺，惊骇万状。反对轴心国的游行示威遍及全国，并在里约热内卢和其他一些中心地区发生了骚乱。8 月22 日，瓦加斯宣布同德国和意大利处于交战状态。同时，他宣布封闭国内所有的港口，命令所有商船全部进港。直到美国南大西洋舰队可令乔纳斯·H ·英格拉姆海军上将答应提供更多的护航舰之后，才取消上述禁令，恢复航运。①宣战标志着举国上下团结一致对政府的支持，其中130 包括昔日的反对派和政治流放犯。颁布了几条扩大总统管辖权为的法令。根据这些法令，政府对全国经济和政治生活的各个方面拥有广泛的权力。9 月，政府下令总动员；整编了巴西的海军，将北方空军大队置于英格拉姆海军上将作战指挥之下。同时还通过了沿海地区海空军联合作战计划。巴西的海军军官被派往美国在基韦斯特和迈阿密的海军学校，接受有关反潜艇成的训练。美国还给巴西海军提供了其他巡逻机和猎潜舰艇。1942 年至1943 年的冬天，在巴西沿海，商船不断遭到重大损失，因此，美国海军决定加紧组织护航舰队。1942 年12 月，当巴伊亚—特立尼达的护航舰队终于建成时，巴西海军参加了护航工作，承担位于巴伊亚和累西腓之间航线最南一段的护航任务。在北非登陆的盟军解除了巴西再受侵略的危险以后，瓦加斯开始考虑调派巴西军队到海外去。巴西沿海的各基地对于非洲战争的胜利作出了相当大的贡献。1943 年1 月，罗斯福从卡萨布兰卡返回途中，曾在巴西海岸的纳塔尔逗留，同瓦加斯讨论了美国同巴西的合作问题，并将盟国进一步的行动计划告知了瓦加斯。在罗斯福访问后，巴西空军部长和参谋长联席会议成员紧接着在累西腓举行了会议。1943 年2 月6 日，巴西政府奉示恪守联合国家宣言。（三）智利1942 年2 月1 日，胡安·安东尼奥·里奥斯当选为智利总统。在他施展政治策略的一个时期以后，里奥斯得到了从极左派、中间派到几个保守集团各党派的支持竞选总统。虽然支持他的各集团彼此间的观点决不是一致的，实际上也决不是全都赞同里奥斯，但是，他们却一致反对极权主义的前独裁主义者伊瓦涅斯。伊瓦涅斯的主要支持来自各民族主义的党派。因此，里奥② 莫里森：《第二次世界大战中美国海军作战史》，第1 卷，第379 页。③英国海军部：《关于海军事务的德国元首会议，1939 年（—1945 年）》〔Fuehrer Conferences on Naval Affairs 1939（—1945）〕，伦敦.英王陛下文书局，1947—1948 年版，共八卷，油印本，1942 年卷：第45—46 页（以后简称《元首会议》）。① 莫里森：《第二次世界大战中美国海军作战史》，第1 卷，第382—336 页。
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