天王诏令各军各营众兵将，各宜为公莫为私，总要一条草对紧天父天兄及朕也。继自今，其令众兵将，凡一切杀妖取城，所得金宝绸帛宝物等项，不得私藏，尽缴归天朝圣库，逆者议罪。钦此。
壬子二年八月初十日，时在长沙，更定私藏私带金宝者斩的法令，天王诏道：
天王诏令通军大小兵将，自今不得再私藏私带金宝，尽缴归天朝圣库，倘再私藏私带，一经察出，斩首示众。钦此。
这一个制度，首先是在军中实行，到建都天京后，又在天京实行〔二〕，于是便把从前颁布的诏令定为法律，在天朝法律上定有凡私藏金银即是变妖，定斩不留的条例。「变妖」，就是反革命，可见这条例的严重。凡藏银过五两不缴交圣库的就按律治罪〔一〕。
天朝圣库设在天京水西门灯笼巷〔二〕。计设总圣库四员（内分正、副、又正、又副），总圣库協理二员，专司其事。原则上从天王到士兵不准私蓄财产，食器物一切费用（包括医药、残废院、老人馆）全由公家供给〔三〕。当时天京人民，也同军队一样都由公家供给。
关于这一个制度，在癸好三年冬，英国人麦都思向一个在太平军中做过士兵的人访问，他记录道：
关于全军不发饷事，我复问各军人自有私产者否？则答：「一概全无，如果查出某人藏有多过五元之款，即罪其不以此款归公而把他鞭笞了。所有财物一得到手即须缴入公库，而凡有私匿不报者皆有背叛行为之嫌」？「那么，公库里面一定有许多财物啦」？「啊，十分富足，无数量的银子，都留为实行这大事业之用的」。又问：「如果人人不许有私财，他们自己想买点好东西吃时又怎办呢」？他说：「那是无需的，每卒之卒长买备全体所需。放在桌上之时，大家平等分享，即使最高级的军官之盘盌也与最卑下的小兵一般无异」〔一〕。
当时北华捷报根据上述通讯写了一篇社评，论太平天国这一种军事共产制的施行，称为「共同生活的实现」〔二〕。甲寅四年四月，美国公使麦莲翻译裨治文随美使探访天京，据他个人观察所及和与太平天国人员谈话所得，对天京社会情況也得出「他们至少有共同的利益」的结论〔三〕。这些观察倒不错，当时太平天国的社会生活是「共同生活的实现」，「有共同的利益」，而体现出此种生活的最重要的一种制度，便是圣库制度。
严厉的执行圣库制度，其结果就杜绝了贪污与战争时一些非法的行为，给廉洁政治与严明的军队纪律创造了条件。太平天国盛时政治的清明，军纪的严肃，与圣库制度的严厉执行是有关系的。
后来，圣库制度逐渐被破坏了。到了后期，已见有凡夺得敌人的物资，只有穀、米、牛、羊、猪、鸡等食物归公，而银钱衣服则各自收藏的记载〔四〕。这就把以前在军中严厉执行的圣库制度破环了。
七
乡官制度
在天朝田制度中，规定有军制组织人民的制度：「凡设军，每一万三千一百五十六家先设一军帅。次设军帅所统五师帅。次设师帅所统五旅帅，共二十五旅帅。次设二十五旅帅各所统五卒长，共一百二十五卒长。次设一百二十五卒长各所统四两司马，共五百两司马。次设五百两司马各所统五伍长，共二千五百伍长。次设二千五百伍长各所统四伍卒，共一万伍卒。通一军人数共一万三千一百五十六人。凡设军以后，人家添多，添多五家，另设一伍长。添多二十六家，另设一两司马。添多一百零五家，另设一卒长。添多五百二十六家，另设一旅帅。添多二千六百三十一家，另设一师帅。共添多一万三千一百五十六家，另设一军帅」。计一军自军帅至两司马共六百五十六员，将官员六百五十六家从一万三千一百五十六家除开，其伍长、伍卒共一万二千五百家，才是一军管辖的家数。故两司马管辖二十五家，卒长管辖一百家，旅帅管辖五百家，师帅管辖二千五百家，军帅管辖一万二千五百家〔一〕。太平天国在各地区实行的乡官制度，便是从天朝田亩制度的规定而 来的。
太平天国癸好三年春建都天京，夏西征。这年秋，建立乡官制度〔一〕。乡官的设立，凡初定州县，即其地分军，立军帅以下官，大张布告，命各州县编造户册，在本乡公举军帅以下各官，赴省呈投，发给各户门牌〔二〕。其军帅假以令旗，得有徵调权。自师帅至两司马都设公堂，建三角旗，以旗长短分别统属。凡徵粮、诉讼等民政，以及军队过境的供应，都由各级乡官担任，而由军帅总其成〔三〕。
太平天国在建都天京前，所克州县，都没有驻守，那时是没有地方政权的。自建立乡官制度后，所克各州县，照天朝田亩制度规定，用军制组织人民，由人民公举军帅以下各乡官，统于监军，镇以总制，监军、总制都由天朝任命，做守土官，于是太平天国地方政权始建立，给太平天国革命打下了巩固的基础。
乡官由人民公举本乡人担任，他们是人民爱戴的人，而他们是本乡人，又深知本乡的一切情况。敌人的情报汇编论这一个制度说：「土著生计，丝粟难隐，裹脅逃民，并得稽察。贼之牢笼人士，联络方域，计蓋无谲于此者〔一〕。」从敌人的咒诅里面，可以反映出乡官制度对巩固革命权所发挥的效果的巨大。
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