资政新篇分析这些西方先进国家和正在兴起的国家，不只是看到它们技艺之精，而尤其强调了它们政教体制的「善法」。俄罗斯与日本的兴起，就是向西方「学习邦法」，「以为法则」，并非仅师其「火船技艺」的长技。它还指出世界上有一些国家昧于大势，守旧不变，因而国势衰颓，挨打受欺说：「土耳其邦……不知变能，故邦势不振，而于丙长年为俄罗斯所侵。」它沉痛地说：正是由于不知变通，中国在世界上也沦为被欺凌的弱国，「不能为东洋之冠冕，暂为失色，良可慨矣！」它大声疾呼，中国必须认清世界大势，学俄罗斯、日本的榜样，吸取土耳其的教训，「因时制宜」，取法西方各国的「纲常大典」，立法定制，否则「悔之晚矣！」力劝天王洪秀全，「曷不乘此有为之日，奋为中地倡，以顶天父天兄纲常，太平一统江山万万年也。」这就是说，要建设一个新的国家，不应当再走中国传统的老路。而必须学习当时先进资本主义国家的政治和科学技术。
二
资政新篇的内容
资政新篇分用人察失类、风风类、法法类、刑刑类四部分。用人察失类，是针对太平天国分散主义倾向强调统一领导。风风类，针对社会上存在的各种恶习力求移风易俗。刑刑类，仿效西方资本主义国家改革刑法。这三部分论述都很简单，全书主要部分在于法法类，所有关于政治，经济改革的各项立法和政策都集中于这一类。但这四类互相联系，其中是有互相补充之处的。资政新篇的政治改革方案，法制思想占有突出的位置。洪仁玕在立法制谊谕中说：「国家以法制为先，……有法制而后有国家，此千秋不易之大经。」他看出太平天国的政治危机，认为建立完善的法制是当前「万不容己之急务」。因此，他在资政新篇中阐述说：「所谓以法法之者，其事大关世道人心，如纲常伦纪，教养大典，则宜立法以为准焉。是下有所趋，庶不陷于僻矣。」又说：「盖法之质，在乎大纲，一定不易；法之文，在乎小纪，每多变迁。」所说的「法」包括基本大法与具体法律，前者是指立国的「纲常伦纪，教养大典」。亦即宪法大纲之意。后者是指可以不时修订的「小纪」，即具体的法律和条令。从全部资政新篇内容来看，所列四类凡数十条，以发展资本主义经济立为建国的基础，举凡政治、经济、文化教育与外交诸大政方针，一一载明，可见所说的「大纲」与「小纪」是指国家的根本法与普通法而言〔一〕。在建立完善的法制之后，资政新篇提出「设新闻馆，以收民心公议」，「昭法律，别善恶，励廉耻，表忠孝，皆借此以行其教也」。开办报纸，发表舆论，为民喉舌，对行政具有监督的作用。又提出「兴各省新闻官，其官有职无权，性品诚实不阿者，官职不受众官节制，亦不节制众官，即赏罚亦不准众官褒贬。专收十八省及万方新闻篇有招牌围记者，以资圣监，则奸者股栗存诚，忠者清心可表，于是一念之善，一念之恶，难逃人心公议矣」。这是一个专搜集和反映民意的机构，负责省级的监察之责，起着某种民意代表的作用。此外，并提出「兴士民公会」，办理社会福利和教育事业。这些都是带有民主色彩的政治措施。
资政新篇在发展资本主义经济政策方面，可概括为下面四方面：
一、主张学习西方的科学技术 在中国封建社会，科学技术被统治阶级目为「奇技淫巧」，历来遭受压抑。资政新篇加以驳斥，而以「火船、火车、钟镖、电火表、寒暑表、风雨表、日晷表、千里镜、量天尺、连环枪、天球、地球等物，皆有探造化之巧，足以广闻见之精，此正正堂堂之技，非妇儿掩饰（饰）之文，永古可行者也」。力述这些科学技术为「有用之物」，可以提高和促进生产发展，有利于富国强兵。还认为科学文化知识可以消除中国的愚昧闭塞状态，扩大人民的视听，推动社会的进步。所以不仅建议应由上倡导，「以风风之，自上化之」，而且设法把「外国人技艺精巧」传入中国，准许「教技艺之人入内，教导我民」，以便尽快地使西方科学技艺在中国传播、推广。在主张引进西方科学技术的同时，又十分强调鼓励中国人的发明、创造，一再提出「任乎智者自创，首创至巧者赏以专利」，建议采取资本主义国家实行的专利权制度。
二、主张建立和发展资本主义性质的近代企业 资政新篇列举建立和发展各种近代企业的具体方案。主张「兴车马之利」，造「火轮车」，修筑全国四通八达的道路纲；「兴舟楫之利」，使用「火船气船」；「兴器皿技艺」，制造「精奇利便」的用品；「兴宝藏」，开采金、银、铜、铁、锡、煤、盐等矿产。此外，还主张建立「银行」，「兴保人物之例」（保险公司）、「兴邮亭」、「书信馆」、「新闻馆」等。资政新篇主张兴办企业依靠私人投资并允许获取利润，除了为传递公文而设的「邮亭」「由国而立」外，对于其他各种企业，都主张「富民纳饷，禀明而立」。对私人投资的企业给予获得一定利润的保证，凡是发现矿藏的人，「准其招民采取」，给以「总领」的职位，并准获收人的十分之二。又如银行由「有百万家财者」或「三四富民共请立」，可以百万资财发行一百五十万「银纸」，并准予在「银货相易，或纸银相易」的存放、兑换活动中，「每两取息三厘」。资政新篇明确地赞成资本主义性质的雇用关系，反对买贫困破产者的子女为奴，同时，反对向贫困无产者施舍，防止「游手偷闲」，要他们「自食其力，」「自养其身」，主张「宜令作工，以受其值」，「准富者请人雇工」。这是仿效西方资本主义国家那一套迫使无产者充当雇用工人，从而扩大资本主义剥削关系的办法，也即是采取西方资本主义国家中已普遍存在的那种雇用劳动制度。在企业经营上，资政新篇主张采取资本主义自由竞争的方式。生产技术的发展，「任乎智者自创」。规定「首创至巧者赏以自专其利」，但「限满准他人仿做」。即一方面用专利制度鼓励创造发明，另方面限满后又允许别的企业推广、运用。矿藏的开采打破地域的限制，「小则准乡，大则准县，尤大者准省及省外之人来采」。开办企业并无各种限制，「纳饷禀明而设」。资政新篇主张的这种私人投资、获取利润、雇用劳动、自由竞争的企业，实际上就是西方国家业已病房存在的私人资本主义企业。
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