“保密局”局长毛人凤，这位江山三毛之一，自恃得宠于蒋介石，是“领袖的耳目”，把“领袖”的儿子就不怎么放在眼里了。蒋经国很不喜欢他这位浙江同乡，可也莫奈他何！毛不仅有蒋介石撑腰，还有宋美龄做靠山。蒋经国虽以“总政治部”名义，抢去“保密局”的业务，但在毛人凤眼里，蒋经国是外行。“外行领导内行”，毛怎么会服气呢？蒋经国遇到这样负隅顽抗的特务头子，类似猛龙斗恶虎，速胜是不可能的，只有用“掺沙子，挖墙角”的办法，长期图谋。先拉拢和毛失和的郑介民，次向毛手下的叶翔之招手，从内部去瓦解敌人。
叶翔之，浙江杭州人，原任职空军政工， 1939 年，经其妻兄李崇诗介绍，加入“军统局”，绰号“小飞机”，比喻“钻得快，爬得高”的意思。
1949 年，任“保密局”第二处长，因部署暗杀杨杰，炸毁“泽生”轮船，破获“吴石案”有功于蒋，深为蒋介石所器重。但叶贪污腐化，品德低下，且为人桀骜不驯，故与局长毛人凤、办公室主任潘其武（曾任阳明山管理局长）夫和，形同水火。毛挖空心思，欲去之而后快。1951 年，时机难得，叶办案敛财，共贪污170余条黄金。东窗事发，为毛抓到把柄。毛人凤一面扣押叶的副处长侯定邦；一面签报蒋介石，要求严办叶翔之，处以极刑。
这下，叶翔之慌了手脚，便向当时的蒋经国好友王新衡（戴笠时代的军统高级干部）求援。王带叶去见蒋经国，小蒋认为，报复毛的机会来了，略施手脚，将毛的签呈，从蒋介石办公桌上抽下，且调叶到“大陆工作处”任副处长（处长郑介民）兼中二组副主任。
叶贪赃免死，且因祸得福，摇身一变，成为太子“最亲密的战友”。毛人凤的感受如何？不难想象。毛患肺癌去世时，有人曾说是为蒋经国所气死。
由于叶翔之窝里反，蒋经国打击“军统”的面愈来愈广泛，凡戴笠旧部，愿投诚效命的，或收容或升官，倚老卖老的顽固派，则报复打击，绝不宽容。
那位前戴笠的电讯处长、“国防部”爆破总队长魏大铭，即被以贪污罪判罪下狱5 年。
调离“总政治部”后，蒋经国的新职是“国防会议”副秘书长。蒋经国坐在“国防会议”的办公室，直接指挥的有两局（“动员局”、“安全局”），间接听命的，除两局（“情报局”、“调查局”）和一“总司令部”（警备）外，尚有党政方面其他无数的机构，在其遥控下，从事特务统治。蒋介石的意思是“我让我的儿子主管情治系统，你们谁有异志，小心一点！”蒋经国接管台湾情治系统后，对大陆派遣特务，破坏渗透，败多成少，益形黔驴技穷。“安全局”（郑介民任局长）的重点，只好以巩固内部为工作重心。于是，“警察国家”便更为名副其实了。
新华社1958 年3 月15 日电：
台北消息：蒋介石集团几年来在31 万多件所谓“颠覆”案件中，在台湾曾经逮捕130 多万人。这暴露国民党在台湾施行血腥统治的骇人听闻的数字，是蒋介石集团“立法委员”张九如在“立法院”11 日开会发言时，援引国民党官方的统计材料。
据法新社报道，张九如还说，蒋介石集团特务机关已经在各种机关、学校中设立了755 个名为“安全室”的特务组织，现在还打算增加209 个。
由此可见“警察国家”就不仅仅只是吴国桢的感慨了！
首获蒋介石赏识
毛人凤死后，台湾的特务系统按理应由军统特务内部三大巨头之一的郑介民重新掌管，但此时的蒋介石，对郑介民的“深信不疑”已发生了变化。
郑介民于1897 年农历8 月15 日生在广东省海南岛文昌县下水村的一个破落地主家庭里，兄弟4 人，他居长。
郑介民原名庭炳，别号耀全，他投考黄埔时改名介民，在军统当特务后用的化名是杰夫。
1930 年前后，郑介民在武汉搞特务活动时，与汉口女子柯淑芬结婚，先后生了8 个子女。柯是一个非常泼辣的女人，郑很怕她。
郑幼年因父亲早死，兄弟又多，家无恒产，只勉强读完旧制小学， 10 多岁的时候即随同同乡去马来西亚吉隆坡谋生。他最初在一个橡胶园里当徒工，收入很微，足够个人糊口。由于当时在南洋做苦工的华侨没有几个人读过书，而他能写能算，不久便在一个养鱼场当了记帐的，每月收入稍多，能经常接济家里一点钱。他在这个养鱼场工作了好几年，最初还安心，因比当苦工好一点，稍久便不满意起来，常感寄人篱下没有出息，自己又没有本钱做生意赚钱，便想另谋出路。
1924 年孙中山在广州黄埔创办陆军军官学校的消息传到南洋以后，郑便决心回国从戎，邀约同乡黄珍吾一同回到广州，准备投考黄埔一期。结果黄珍吾被录取，而他却没有考上。这时，他苦闷异常，感到进退两难，想再回南洋，又怕被人取笑，住下去生活又无法维持，后来得到同乡邢森洲的帮助，暂时住在邢家。他等了一个多月，找不到工作，便投入警卫旅旅长吴铁城所办的军士队当学兵，并积极补习功课，准备继续投考黄埔。
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