“谨听公谨大哥教诲。”
“伯符治军有方，勇武无敌，但他不谙政务，非治国之才。随着江东的疆土迅速扩大，所辖人口不断膨胀，如果不能及时输通政务，必生祸乱。黄巾军的败亡教训就是：能征善战，占据数州之地，却不懂得治理，没有生根，一战失利，就无地休养，无法再战，兵败如山倒。曹操也打过许多败仗，却能败而不亡，东山再起，原因就是他屯田积粮，治理有方，有极稳固的根据地，胜可以攻，败可以守。”
“江东政务，由子布打理，有何不妥吗？”
“子布刚正不阿，谨小慎微，是一个好的执法者和管理者，却没有创造性，因循守旧，不能根据形势之变而变法。如今天下大势，乃前所未有，江东所面临之境遇，也无成功经验可循，只有发挥创新之精神，方能强于天下。”
“听公谨大哥之言，已经有了治理之法？”
周瑜默认了，并详细分析了江东的形势：如今形势，江东内忧外患，但只要应对得法，不愁大事不成。孙策虽死，但有一些忠心耿耿、身经百战的谋臣武将辅助孙权，人才济济，江东各方势力，有兵有粮，却无周瑜、鲁肃这样的谋臣，又无程普、黄盖这样的武将，都不足以成事。荆州刘表势大，但无锐意进取之心，荆州人偏安太久，昔日能征善战之人都已年高，且谋权夺利，结党营私，年少者多是玩绔子弟，因此也不足为江东所虑。巴蜀之地与江东远隔千山万水，刘璋和张鲁都是庸才，都不足以成大事。江东最大的威胁仍然是远在北方的曹操。曹操胸襟博大，精于韬略，麾下武将如云，谋臣林立，袁术、吕布和袁绍，相继被曹操剿灭，望眼北方，再无势均力敌的对手了，西北的马滕和韩遂等人，只是负隅顽抗，坐困兽之犹斗。曹操统一北方，挥军南下，荆州必亡。荆州一亡，江东将直接面对兵精将勇、挟天子以令诸侯的曹操，如临虎口一般。
周瑜建议用“远交近攻”之策，对外上表曹操，表示臣服，竭力修好；近抗荆州，一旦条件成熟，就大举进攻。
这一番话，说得孙权心明眼亮，茅塞顿开。本来千头万绪、变化莫测的时局，经周瑜的分析整理，顿时脉络清晰，目标明确，轻重缓急，一目了然。
“听公谨大哥这一席话，我心安了，只是如何治理江东，还要请公谨大哥多费心。”
“伯符临死前说：内务不决问张昭，外事不决问周瑜。这个遗言不能破。子布年老心高，恐怕不会让我插手内务吧。”
“公谨大哥，我兄长的话也并非全有道理。子布心高，但他耿直，只要你的意见正确、有效，他不会计较的。”
周瑜哈哈一笑：“这我知道，但我有一个两全其美之策。”他压低声音，“我刚写完一本《江东治论》，明日给你送来，由你转给子布，就说是你的心血之作。”
“这……是剽窃……”
“就这么定了。”孙权欲起身再拜，却被周瑜按住了，“你我既兄弟之情，又有君臣之份。你总是拜我，岂不是要折我的寿。”
“伯符生前曾对众将说：周公谨英隽异才，与我自幼交好，有手足之情，骨肉之份。我在丹阳起兵，他率领兵马和精草，帮助我成就大事。论德酬功，我一生也报答不完。家母曾对我说：公谨与伯符同年，只比伯符小一个月，我把他当成自己的儿子，你也要把他当成兄长，事事请教。有母兄此言，我怎么敢怠慢您呢？”
第二天，周瑜将墨迹未干的《江东治论》送到孙权府上。
《江东治论》的首篇是“人鉴”，即如何选拔人才。令孙权觉得意外的是：周瑜所强调的并非如何重用顶尖的人才，而是把眼光放在一般人才上。
周瑜引用《韩非子·说下林篇》的一则寓言：说伯乐对不喜欢的人就教他鉴别千里马，对喜欢的人就教他鉴别普通的马。其理由是：千里马难得一见，获利慢且微。而普通马天天买卖，获利很大。由此引申，旷世良材少之又少，而真正的国家栋梁，多是平凡的贤人，能有效地重用，才是强国之本。否则，即使有旷世奇才，也会像一个无足的巨人，成不了大业。
周瑜评判人才的标准是德、能、勤、绩。
周瑜还说，人才有三种：一种是帅才，一种是将才，一种是儒才。帅才能高瞻远瞩，精于长远战略，为国家指明前进方向，分清何为轻重，何为缓急；将才要能冲锋陷阵，以身作则，有效地执行和维护法令；儒才是指品德高尚，公而忘私，具有号召力的人。这三种人才都有用，江东才能富强。
没有完人，但有完美的团队。周瑜这个观点，对孙权启发极大。任何人都是有缺点和短处的，君王的任务就是将不同的人才，按照取长补短的优化原则，进行整合，形成一个完美无缺的班底。这个人的缺点，那个人能弥补，那个人的短处，恰恰是这个人的长处。
有的君王短处很多，但他能够通过任用适当的人来弥补自己的短处，终于成了大事。有的君王本人英雄盖世，处处事事都想亲自出马，尽管他长袖善舞，仍然难成大业。大人物做人，小人物做事，自古以来，皆是如此。
楚汉相争的前期，项羽占尽优势。他出身贵族，勇武过人，深通兵法，巨鹿之战，全歼秦军主力。刘邦出身低贱，武功不济，又无显赫之功，但是他尊重人才，重用人才，不但将昔日的旧友培养成能征善战的将军，还吸引了许多来自敌营的人才，他有运筹帷幄的张良，善于理财管物的萧何，领兵多多益善的韩信，七出奇谋的陈平，英武忠贞的樊哙，老成持重的周勃，而项羽恰恰相反，总觉得自己力能举鼎，天下无敌，轻视人才，使韩信和陈平相继离他而去，最后连亚父范增都离他而去，落个自刎乌江的下场。孙权只要会识才、选才、举才、用才和育才，必将大业得成，无敌于天下。
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