像昆吾这样的县治，这两年来，县城内人口便翻了数番，去岁末的人口统计，居然已经达到了十数万人。这是一个很恐怖的数据，像昆吾县现在面临的情况，与越京城其实并无两样，快速发展的城市和滞后的城市建设。
但中央政府都没有钱来解决这个问题，一个小小的昆吾县，自然也对此无能为力。
“一个昆吾县，去年上缴的税赋，已经抵得上边远地区的一个郡治的税赋了。”骑马伴随在秦风身边的首辅权云向秦风介绍着当前昆吾的情况，“但是问题也很多，越京城面临的问题，昆吾同样也有。而越京城没有的问题，昆吾同样有，比方说治安问题。越京城从去岁开始进行了一次大扫荡，清除那些污垢顽渍，越京城倒是因此面貌大变，但像昆吾等地可就更加糟糕了一些，因为不少的混账从越京城里逃到了这些地方。”
“发展总是要付出代价的。”秦风对此倒没有觉得有什么大的问题，小偷小摸啊，抢劫勒索啊，就算是在大治之世，就能少得了吗？照样都是有的。这样的人，也只能躲在黑暗之中悄悄的干活，什么时候朝廷想要收割他们了，就挥舞着大刀来割一茬，然后便能管上一段时间，等新的一茬长起来之后，再来挥舞刀子。
“昆吾县令班定远已经上了数份折子叫苦了，说是昆吾的县狱已经人满为患，不得不将先前逮进去的那些选了一些罪行较轻的放出去，但这些人出去之后，照样还是要作奸犯科啊！他倒想得好，想将一批人犯押送到越京城来，岂不知越京城的监狱同样也关不下么？”权云连连摇头道。
“竟然已经到了如此地步么？”秦风有些惊讶地道。
“陛下，这世间，好吃懒做的人总是数不胜数的，明明可以靠力气吃饭，但他偏偏却要去走偏门，其实去年鹰巢主持的大力打击帮派的活动，臣是有一些不同看法的，这些帮派固然是行违法之事，但从另一个方面来说，他们也替朝廷管理着大量的不法之徒，可以将这些事情限制在一个可控范围之内，现在倒好，鹰巢将越京城内的大帮派头子一扫而空，下面就失去了控制。”
“首辅之言偏颇了。”听到这个说法，秦风皱起了眉头：“这些帮派对社稷危害极大，有些帮派，宛如便是另一个朝堂，治理地方是官员的职责，如果竟然要去依靠黑道，帮派去做事，那只能说当地官府很不称职。打击这些帮派只是第一步，下一步，我大明还要清现那些武林宗派。”
权云听了大吃一惊：“陛下，此事得慎重啊！这些人可是一股强大的力量，而且，他们现在相当多的弟子在军中，而且大部分人都是军官。”
秦风瞅了一眼权云，微笑道：“首辅不用担心，我自然不会就这样一棍子闷下去。会讲究策略，徐徐图方。但是，我也绝不会允许大明国内，出现又一个万剑宗，或者南天门，以一介宗派，竟然能影响到朝政，甚至要挟朝廷。”
权云默然。
“我已经准备在上京城设武苑。”秦风淡淡地道：“大明宗派中那些实力显赫的宗派，都可以到武苑来传道。”
“要是有人不愿意来呢？”
“不愿意来？”秦风打了一个哈哈，“会来的，因为不愿意来的，朝廷会叫他怎么做人的。”
既然皇帝早有打算，权云倒也不打算在这个问题上和皇帝顶牛，相比起朝堂中的其它大事，这些事情，不过是小事了。大明的那些武林宗派，本来就不大成气候，虽然门派众多却没有南天门，万剑宗这样的巨挚。而且现在很多宗门的子弟都在军中当武官，想来推行武苑的政策，也不会太难。而且以皇帝的性子，应当是会抛出一个大饼去钓他们。现在在大明，几大宗师都是朝廷的爪牙，他们也翻不起大浪来，只要军队能控制住，便不会有什么大事，顶多翻出一些小浪花来。
“陛下，那些作奸犯科之徒，还是得想些办法出来啊！就这样放出去，也不是办法，昆吾县已经证明了，这样的做法是行不通的。”权云接上了上一个话题。
“首辅这么说，肯定已经是有了想法了，就不要藏着掖着了，直接说吧！”秦风瞟了一眼权云，笑道。
“臣却实有了一些想法。”权云道：“陛下，与其把他们关在监狱里吃白饭，国家还要养着他们，不如把他们发配出去。”
“发配出去？发到哪里去？你的意思是将他们撵出京城治下，赶到别的地方去祸害百姓？”秦风一笑：“首辅，这可是治标治不治本，你是眼不见为净了，但其它地方的老百姓可就要遭殃了。”
“不不不！”权云连连摇头，“当然不是这样的。陛下，臣是这样的想的，像武陵，桃园，益阳这些地方，被齐人糟塌得够呛，人丁急剧减少，大量的壮丁，富户，都被齐人裹协走了，现在大量的田地抛荒，无人耕种。虽然陛下大量的授田给有军功的士卒，组织军人家庭移民，但相对于这三郡的抛荒的土地，还是杯水车薪啊。所以，臣想，组织这些不法之徒去哪里屯垦。”
“屯垦？”秦风挑了挑眉毛。
“不错，挑选出现在那些家伙中的并非罪大恶极的家伙，组织成屯垦团，以军法约束之，将他们派到益阳，武陵，桃园等地，组织屯垦，开垦土地，这样一来，可以腾空监狱，更可以让这些在牢里听白饭的家伙能创造价值，也算是为他们所犯下的罪行赎罪嘛！”
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