近年来，日本军方正在采取一些积极措施，对预备役制度进行改革。主要措施有：（1）扩大预备役规模，争取在本世纪末达到10万人；（2）改革预备役招募制度，扩大预备役来源，公开向地方企业招募预备役人员，吸引女退役军人参加预备役；（3）成立预备役部队，扩大预备役的运用领域，使预备役在战时不仅承担后勤补给任务，而且能够承担第一线战斗任务。1995年11月制定的新“防卫计划大纲”已确定，成立应急预备役，编制为1．5万人，这些人员训练程度高，反应迅速，将定向补充第一线作战部队，具体说来，就是在每个4个步兵团的师中，其中3个团由现役军人组成，另一个团主要由应急预备役人员编成。应急预备役人员任期3年，每年训练时间30天，平时月津贴16000日元，集训期间日津贴10400－14200日元。另外，政府给予雇佣应急预备役人员的企业一定补贴，具体行准为每人每年512400日元。目前应急预备役的组建工作正在展开（详见第7章）；（4）提高预备役待遇，增加训练津贴，把目训练津贴提高到企业平均日工资的水平。
第十九卷日本篇 日军文职人员
更新时间:2006-8-8 21:21:00 本章字数:2282
日军的文职人员是军队的一个重要组成部分，同军人一起被称为“自卫队员”。文职人员（防卫设施厅一般职职员除外）正式列入军队编制，其工资、津贴及其他物质待遇由军费支出。
日军文职人员包括参事官、书记宫、部员、事务官、技官、教官、书记、技术员等。参事官、书记官和部员是防卫厅专设的官职，事务官、技官、教官是机关工作的文职人员。参事官负责协助防卫厅长官制定基本政策，防卫厅共设10名参事官，其中6人分别担任官房长和各局局长；书记官受命掌管各种事务，担任防卫审议官和课长职务；部员受命参与各种事务，担任课长助理；事务官是一般机关部门的事务员；技官是防卫研究所、技术研究本部、各学校研究部以及开发实验部队从事技术工作的职员；教官是防卫大学、防卫医科大学以及各军校从事教学工作的职员；书记和技术员是最初级职员。
日军文职人员主要在军区以上机关、院校工作，其中，防卫厅全部为文职人员，参谋长联席会议文职人员约占23％，采购实施本部文职人员约占54％，防卫研究所、防卫大学、技术研究本部等单位文职人员约占2／3以上，防卫设施厅全部为文职人员。
一、文职人员的招募和任用
日军文职人员通过以下三种方式录用：
1、首相或防卫厅长官根据需要从政府机关及大企业选拔任用。这部分人员主要是高级文职官员，数量较少。
2、军官根据需要转任文职人员。这部分人员数量亦很少。
3、公开在社会上招考，这是防卫厅文职人员来源的主渠道。
招考方式：分类考试，录取合格者。
第一种考试招考3级行政职、2级教育职和2级研究职文职人员。应募者为年满21岁至未满33岁的大学毕业生。每年第H季度招考一次，考试分两次进行，第一次为笔试，内容为基础知识（心理学、数学、理化）、“专业知识和论文三种，专业考试的内容包括电学。电子学、机械、土木工程、建筑、造船、航空等。
第二种考试招考2级行政职、1级教育职、2级教育职、三级研究职文职人员。应募者为年满21岁至未满29岁的大学毕业生。每年第二季度招考一次、考试分笔试和口试。内容亦分三种，基础知识考语文、常识、英语、数学、理化、心理学等，专业考试内容包括地质、电子、机械、土木、建筑、造船和航空等。
第三种考试招考1级行政职、1级研究职文职人员。应募者为年满17岁至未满23岁的高中、中专毕业生。每年第二季度招考一次。考试亦分笔试和口试。笔试内容包括常识及电气、机械、土木、建筑等专业试题。
录取与任用方式：由实施考试的机关组成考试委员会，根据应考者的考试成绩，择优录取，张榜公布，尔后由有权任用者发布任职命令。
二、文职人员的晋升
按照《自卫队法》的规定，文职人员根据本人的工作实绩、功劳，通过选拔或考试的方式晋升。
文职人员的晋升一般每年1月1日、4月1日、7月1日和10月1日定期实施。出现下列情况之一时，有权任用者可根据需要给予临时晋升：部门领导或相当职别的岗位出现空缺时；有显著功绩时；因公负伤、患病不能继续履行职责而退职时；多年工作勤恳、成绩良好者退职时；防卫厅长官认为必要时。
对文职人员每年考核评定一次，作为晋升的依据。考核评定对象除防卫厅事务次官、参事官、书记宫和行政职工资表11级（或相当于11级）以上的事务官外，所有文职人员都在考评之列。考核评定内容包括工作实绩、性格特点、能力、工作态度及工作适应性等。考核评语分五等：A——优秀、B——良好、C——～般、D——劣、E——极劣。考评结果要
填写“工作成绩报告书”，并填写使用意见。考评结果不予公布。
日军文职人员的招募、晋升、调配及其他方面的管理，由防卫厅人事局第3人事课、各军种参谋部人事（教育）部文职人员管理室及各军区、各编配文职人员单位的相应人事部门负责。
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