国在内的西方！”
在德国和意大利武装干涉西班牙（后文将有分解）的过程中，"柏林——罗马轴心"形成
了。
１９３６年１０月２５日，里宾特洛甫和气亚诺签署了德、意正式协定。其内容主要
是：德国承认意大利吞并阿比西尼亚；两国正式承认西班牙佛朗哥政府，并加强武装干涉；
两国在多瑙河流域和巴尔干半岛划分势力范围，在这方面，意大利对德国作出了若干让步。
墨索里尼和希特勒两个法西斯头目一致认为，德、意与英、法、美争夺的重点是在欧洲
及其侧翼——非洲地区，但是它们需要在亚洲和太平洋地区有一个同伙，使英、法、美陷入
两面受敌的不利态势。
而此时的日本法西斯，凭借迅速增长的实力，正企图发动全面侵华战争，独占中国，称
霸亚洲，因此也希望在欧洲能找到盟友。
经过密谋磋商，德国和日本于１９３６年１１月２５日在柏林签订了《反共产国际协
定》。
１９３７年１１月６日，意大利也加入了《反共产国际协定》。
至此，三个法西斯国家结成了"柏林——罗马——东京"的侵略轴心。
三国缔约后三天，希特勒便在慕尼黑叫嚷：“三个国家联合起来了，起初是欧洲轴心，
现在是世界的大三角。……这个大三角并不是由三个微弱的幻影组成的，而是由三个大国组
成，准备并决定实现它们的权利和确保它们的生死利益。”
三国的反共联盟结成了，但他们时常勾心斗角，反映了法西斯的本质。
１９３７年１１月，在日本法西斯全力进攻中国最大的城市上海时，法西斯德国召开会
议，通过了著名的《霍斯巴赫备忘录》，确定了一个大规模扩张计划和发动战争的时间表。
为此，希特勒非常希望能与日本缔结一个针对英、法、美的同盟，改变１９３６年签定的反
共产国际协定中不承担军事义务的状况，以使日本在遥远的东方牵制德国的仇敌。
１９３８年１月，日本驻德国使馆副武官大岛浩前往奥得河畔松讷贝格别墅向里宾特甫
拜年。里宾特甫充满感情地对大岛浩说：“我们应该签订一个使日、德关系更加亲善密切的
条约。”
此后，两人即围绕着两国缔约一事不断进行秘密接触。
希特勒考虑到德国对华援助政策妨碍了日德同盟，为了赢得日本的好感，便于１９３８
年２月图谋改变对华政策，更换了国防军首脑集团，罢免了牛赖特的外交部长职务，任命里
宾特洛甫继任外长。同时，又撤回了派驻在中国给蒋介石充当军事顾问的代表团，正式承认
伪满洲国，公开支持日本。
德国此举大得日本欢心。
１９３８年６月，在德国撤回在华军事顾问后不久，日本正式决定进一步加强同德国的
合作，并就建立军事同盟与德国开始交涉。
为了有利于三国同盟谈判的进行，日本在人事上也进行了变动。１０月，反对三国同盟
谈判的驻德大使东乡茂德调任驻苏大使，大岛浩晋升为驻德大使，直接负责与德国的谈判。
这个任命是应陆军参谋本部和陆军大臣板垣之命作出的。不久，又任命另一位更激烈地主张
与轴心国全面缔结条约的白鸟为驻意大使。
在与德意志结盟问题上，海军却与陆军产生了矛盾。尽管海军也同意加强日、德、意三
国的合作，但不同意陆相板垣征四郎主张的"里宾特洛甫方案"。按里宾特洛甫方案的原则，
日德缔结的条约，将不仅是针对苏联而且是广泛针对英、法、美的坚强的军事同盟。他们认
为在日本扩大侵华战争后，军事力量陷入中国战场，日本在外交上日趋孤立，不宜再与西方
国家为敌，以免失去外交上的回旋余地和断绝对英美的贸易；与德国缔结的条约只应是反共
产国际协定的继续，而不应有其他的内容。
海军之所以坚持这一观点，还因为他们害怕在与德国签约后会因此而导致日本卷入欧洲
战争，为德国火中取栗。海军大臣米内光政和海军次长山本五十六是反对与德国结盟的主要
人物。他们从海军的立场出发，认为日本的主要敌人是美国，而日本对美国的战争准备远远
不够充分。在这样的形势下，与德国结盟是没有任何好处的。
作为日本海军，在当前准备极不充分的形势下，应极力避免刺激美国，以美国为敌，同
美国作战。应集中全力解决侵略占领中国问题，不应再树新敌。山本五十六对陆军狂热分子
极力主张与德国结盟一事忧心忡忡，他说：“照这样下去，日本势必被卷入战争，而且是以
美国为对手。”
在米内和山本主持下的海军省，当时在对美国的战争准备上，比陆军更理智，考虑得更
深远一些。还在１９３７年１２月１２日发生"珀内号"事件时，山本就采取了低调抚慰美国
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