意我留下来。嗣后，又找小平同志谈了我的想法。见到小平同志，他说，这
件事不要再提了，毛主席已经定了，准备去吧。这样，根据中央的决定，我
由二机部到了东北局。
成立中共中央东北局
中央政治局正式决定建立六个中央局是当年九月。开始，中央和我谈由
我任东北局第一书记，欧阳钦同志任第二书记，黄火青、吴德同志为书记。
后来经过我们的建议，十月下旬接到中央关于东北局组成人员的决定的电
报。由我任东北局第一书记，欧阳钦同志任第二书记，马明方同志任第三书
记，黄火青、吴德、黄欧东、陈锡联同志任书记，喻屏、强晓初同志任候补
书记。东北局成员由十八人组成，除上述人员外，还有赖传珠、冯纪新、关
山复、周桓、白潜、王新三、倪伟、李范五、赵林等同志。后来，顾卓新同
志于1962年从国家计委调到东北局任书记。
关于东北局的工作任务，八月北戴河会议决定成立中央局的时候，小平、
彭真、富春同志都曾谈到过。他们讲了三条十四个字：工业支援全国；搞好
农业；加强国防。十月北京会议期间，周总理对东北局怎样做工作又提出了
十六个字：统帅一切，贯彻一切，承上启下，顶上护下。当时，东北局书记
处的同志都感到任务很艰巨，工作是够我们做了。东北局第一次会议就议了
这个问题。大家认为，从东北局来看，最重要的是“贯彻一切”，就是要根
据中央的路线、方针、政策，结合东北地区的具体情况贯彻执行。做到这一
点，也就自然能够做到“统帅一切”。至于“顶上护下”，我的理解主要是
要我们紧密结合东北地区的实际情况，创造性地贯彻执行。有些具体指示，
在东北地区贯彻确有困难的，应当向中央反映情况，提出建议，而不要机械
地强性执行。这样做，正是为了使中央的路线、方针能在东北地区更好地贯
彻执行。
东北局成立的第一次全体会议，是在1960年11月初于长春南湖招待所
召开的。为什么在长春召开呢？8月中央北戴河会议上，小平、彭真同志找
我谈话后，9、10月间，我在黑龙江省委强晓初同志陪同下，到东北三省作
了一些调查研究，了解一些情况。关于东北局机关设在哪里的问题，当时考
虑，长春地理位置居东北地区的中心。经过研究，大家建议设在长春。后来，
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周总理的意见还是设在沈阳，因为沈阳历史上就是东北地区的政治、经济中
心。所以，东北局第一次全体会议后，东北局机关就设在沈阳了。东北局一
次全会之前，曾开过预备会议，中间，周总理把我、欧阳钦、黄火青、吴德
四人找到北京，指示我们立即飞鞍山，在鞍钢召开会议研究部署保钢的问题。
所以，原来预定在10月下旬召开的这次会议，推迟到了11月初。由于北京
中央的会议上发出了《中共中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示
信》 （简称《十二条》），使东北局第一次全会的思想更明确了，会议的内
容也更充实了。这次会议的主要内容，一是在东北协作区委员会和三省省委
多次研究的基础上，分析东北地区的形势，研究今后的工作方针、任务，特
别是着重讨论农业问题，以贯彻中央关于农村政策紧急指示信为中心，安排
当前的工作。这里需要说明的是，这届东北局是在1958年建立的原东北协作
区委员会基础上成立的。原东北协作区委员会主任是欧阳钦同志。在东北局
成立前的两年多时间里，东北协作区委员会贯彻执行中央“关于加强协作区
工作的决定”作了许多工作，为东北局的成立在思想上、组织上、工作上准
备了良好的条件。第一次全会再一个内容是讨论组织机构问题。关于国防问
题，会上请沈阳军区曾绍山同志作了专题发言，留待以后的书记处会议讨论。
会上，我首先传达了中央领导同志对东北局工作的指示，然后由欧阳钦
同志作了关于东北地区形势和今后工作意见的报告，黄火青同志作了关于工
业问题的报告，吴德同志作了关于农业问题的报告。会议最后通过了关于东
北地区形势和任务的决议及关于发展东北地区农业的十个问题的意见，并由
我作了会议的总结发言。在总结发言中，着重讲了九个问题：一是形势问题。
当时东北地区社会主义建设已经进入了一个新的阶段，建成了比较完整的工
业体系，成为支援全国的重要工业基地之一；农业机械化已有初步基础，农
村都已实现了公社化，正面临全面展开农业技术改造的新形势。经济发展中
的主要问题是：农业的发展与工业的发展还不相适应，轻工业的发展与重工
业的发展及人民生活提高的需要还不相适应，特别是农业的发展用不上工业
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