很难想象，一个被决心以武力消灭异已的国民党如此欣赏的条约，真正会给中
国内部问题的解决带来福音，真正会成为远东和平的“基石”。
蒋介石真是昏了头，他哪里料到：在斯大林的手中，一手是盐、一手是氯气，
他随时会把氯气变成盐，也会随时把盐变成氯气。
“中苏友好条约，实际上是不折不扣的卖国条约。”国民参政员胡秋原愤怒地
指出。
《大公报》和《东方杂志》等有影响的报刊，也对割让外蒙古作了委婉的指责。
作为当事者的外蒙古政府，则极其振奋地欢迎中苏条约的签订。
外蒙古《真理报》在评述中苏两国就蒙古独立问题互致照会一事时写道：
“条约为‘蒙古人民共和国’在同世界人民平等的基础上求得进一步繁荣昌盛
开辟了广阔前景……今天，当蒙古人民在本国发展和独立的事业中取得如此巨大成
就之际。我们满怀豪情地指出我们多年的、久经考验的朋友苏联在这一事业中的作
用和意义。对于苏联的真诚帮助，蒙古人民将永志难忘。”
其亲苏倾向是显而易见的。
3．雷法章无力回天，发公告百姓哀怨
正当美国策划的国共两党的重庆谈判行将结束之际，国民党内政部次长雷法章
却乘坐轿车来到重庆机场。
应苏联政府的促请，为履行中苏友好条约之诺言，他奉命离开重庆，飞赴边塞
外蒙古观察外蒙古的“全民公决”。
这位虏诚的基督教徒，抱有博爱济众、牺牲奉献精神，淡泊宁静，步入政坛之
前，一直从事教育工作，今日当此重担，心情实难平静。
随同前往外蒙的还有国民政府蒙业委员会委员兼处长楚明善等。
外蒙古为办理此次投票，决定由小呼拉尔主席团主持一切筹备和组织工作。
小呼拉尔主席团主席布麻曾德宣布：“凡拥有选举权的蒙古人民共和国公民，
均得按地方政府制定的投票名单参加全民公决。”
他又任命了一个中央投票委员和一个地方投票委员会，并在各地成立了投票点。
自中苏友好条约签订之后；外蒙独立赫然已成定局。但苏联与外蒙政府对“公
民投票”是否获胜仍无确实把握。
根据乔巴山和布麻曾德的指令，每一个列人投票名单的公民，在投票那天必须
亲自到指定的投票地点，向主持投票的人员讲述自己赞成或反对蒙古人民共和国独
立的意见。
不仅如此、他们还违反一般民主国家秘密投票的原则。要求投票者在“赞成”
或“反对”的意见下签上自己的姓名，以便使反对外蒙独立的人，不敢投反对票。
雷法章对此方案表示不满：
“全民公决，不应用口头的赞成和反对之方式，更不应该让表决者签上姓名，
这是一种变相的独裁和恐吓！”
但乔巴山集团对此置之不理，依然我行我素。
投票从10月10日开始，至10月20日结束。全蒙古召开了13000次集会。成千上万
的知识分子、牧民和工人参加了集会，还有176000多名妇女举行了3178次妇女群众
集会。
经过投票，组织全民投票的中央投票委员会共收到483291票，其余还有10783人
因种种原因不在投票地区，未能表决。
结果是：全数赞成独立，无一反对。
这真是天大的讽刺！
雷法章沮丧地回到重庆，向蒋介石递呈了外蒙古“全民公决”的情况记录。蒋
介石虽有不满，但也只能认命了。
1946年1月5日，国民政府正式公告外蒙古独立。其文说：“外蒙古人民于民国
34年10月20日举行公民投票，中央曾派内政部次长雷法章前往观察，近据外蒙古主
持投票事务人员之报告，公民投票结果，已证实外蒙古人民赞成独立，兹照国防最
高委员会之审议，决定承认外蒙古之独立，陈由行政院转饶内政部将此项决议正式
通知外蒙古政府外，特此公告。”
此文一公布，国人大哗，不久：中国公开披露了《雅尔塔协议》，引起了一场
轩然大波。
在连续几个月里，学生不断游行，报刊大量登载文章，谴责政府屈从于大国的
压力，出卖领土和国家主权。
美国著名学者埃米莉·扬说：“雅尔塔协定的披露，使中国“举国上下，乱成
一团。”
“雅尔雅协定的披露，唤醒了中国民众的高度爱国热情，也激起了人们对秘密
外交的强烈愤慨。尽管蒋介石和其他国民党官员极力辩解，人们还是认为，以承认
外蒙独立为代价，确实太高了。”
国民党右派利用这一爱国热情，对温和派发动了强烈攻击。他们不仅攻击参加
签订的王士杰本人，也攻击蒋介石和王土杰制订的对苏温和政策，说他们企图以向
苏联让步来达到解决中共问题的目的。
右派们反对一切政治手段，主张用武力解决国内统一问题。
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