负债最重的。据报道，1971年初，蒙古由于畜牧业减产而陷于严重的经济困难，于
是不得不向苏联乞求援助，结果，苏联又给蒙古一笔贷款，这笔贷款比上一个五年
计划时期的贷款数又增加40％，约占蒙古第五个五年计划投资总额的百分之六十八。
1971年，在经互会第25次例会所通过的“综合纲领”中，还提到要给蒙古更多的援
助。纲领说：“其他成员国给予蒙古相当大的投资和援助，将是必要的。”那时，
苏联对蒙古的贷款偿还期已经从71年安排到了1985年。而且由苏联的贷款援建的企
业，全是一些加工和软件性质的工业，而没有冶金制造业和机器制造业，有些工厂
甚至完全是为苏联加工半成品，以便使苏联廉价地剥削蒙古的劳动力。
蒙古从苏联要来了巨额的贷款，不仅没有促进经济的发展，反而背上了日益沉
重的债务负担。由于苏联援建的工厂，又没有一家是真正能够独立发展的。结果，
蒙古仍然不得不仰仗苏联的鼻息，被苏联牵着鼻子走。
近年来，蒙古和苏联还搞所谓的“对口联系”和“直接合作”，把各个经济部
门完全置于苏联的控制之下。从1971年5月，蒙古的农牧业部、燃料动力工业部和地
质部分别与苏联的农业部、煤炭工业部和有色工业部建立直接合作以后，现已扩大
到森林和木材工业部、建筑和建筑材料工业部，轻工业部、食品工业部等十四个政
府部门。苏联对这些部门不仅负责“协调年度合作计划”，还常驻代表坐镇直接控
制。此外，还有两万多名苏联“顾问－专家”分布在蒙古的各个具体生产部门，控
制了它们的经营管理、生产计划、资金和劳力的分配使用等一切大权，甚至连一些
工厂的厂长和主要车间主任，都是由苏联人担任的。这样，蒙古的工厂、企业，实
际上完全变成了苏联的附庸加工车间，是苏联大工厂的一个个小分厂而已。它们并
不是独立的工厂，只是苏联大工业生产过程中的一环而已。蒙古这样的工业，即使
再给它几十年的时间，如果仍然象现在这样的话，也未必见得就会有多大的起色。
蒙古还按照苏联的要求，处处迎合苏联的意旨，完全按照苏联所需而发展它的
工业，农业和畜牧业。蒙古为了满足苏联对其丰富的自然资源的贪婪要求，曾声称：
“考虑到采矿业对增加出口资源有重存意义”，实际上即是为了满足苏联对矿业原
料的需要，蒙古将把“很大一部分资金用于采矿业，使其产量在1980年增加5—5.3
倍。”为此，将扩大“蒙古有色金属合营公司的有色金属和矿石采掘企业的生产能
力。”还要加快地质勘探的速度。蒙古的五年计划中规定：投资首先用于实施苏联
和经互会成员国经济技术援助的项目和措施。”自1962年苏联把蒙古加入经互会后，
在所谓“共同开发”的幌子下，苏联不仅控制了蒙古的矿产的勘察和开采权，而且
还独吞了大部分产品。由苏联人当经理的“蒙苏有色金属公司”已垄断了蒙古的布
尔弟、哈珠乌兰的萤石矿和苏赫尺特尔省布红朝倍特钨矿及陶勒盖特的金矿。目前
开采的萤石，全部被苏联掠走，它占苏联进口萤石的百分之五十。1973年11月，蒙
苏签订了“关于建立联合经营额尔敦特选矿企业的协定”，根据协定，成立了“蒙
对合营额尔玻符铜铝矿造矿厂”，名义上，苏联的股份占百分之四十九，蒙古占百
分之五十一。而实际上，建厂的资金全部是由苏联提供的，更为奇特的是，额尔敦
特市的用电，也完全是由苏联供给。这些蒙苏“合资企业”的开办，为苏联掠夺蒙
古资源大开了方便之门。苏联为了寻找蒙古的资源，除了以“经互会”的名义派出
一支由它操纵的所谓国际地区勘探队前往蒙古外，还专门成立一支苏蒙“联合地质
勘探队”，到蒙古各地进行地质普查。该队已对百分之九十的蒙古领土绘制了地质
图。1976年5月，该队的苏联队长声称，要对蒙古“全部领土进行研究工作”，并继
续寻找“黑色金属、锡和作为矿物原料的萤石。”苏联把蒙古当作原料产地，竭尽
其所能，千方百计地把蒙古及东欧各国的资源运往苏联，这就是苏联美曰其名的
“合作经营”和“国际分对外贸易上，蒙古几乎完全依赖于苏联，仅据1976年统计，
蒙古从苏联进口的工业与日用消费品就达四万余种，百分之九十的机器设备、百分
之七十的日用消费品，都靠苏联供应。蒙古在对外贸易中，也受到苏联的控制和剥
削，苏联对外贸易部副部长伊·格里森公开承认：“苏联在蒙古人民共和国的对外
贸易中一向占主导地位。”蒙古对外贸易的百分之八十以上都是同苏联进行的。苏
联通过贱买贵卖，不等价交换等手段，从蒙古巧取豪夺，牟取暴利，蒙古在对苏联
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