这三条办法实质上就是要否认中央政权对西藏的主权，所以当即遭到了蒙藏委员会的拒绝。
1949 年6 月11 日，根据蒙藏各大活佛的强烈要求，行政院第60 次会议通过决议：公布官保慈丹为十世班禅额德尼转世灵童，并准在青海塔尔寺先行坐床，由中央派员前往主持办理。
当日，国民政府代总统李宗仁颁发了承认青海灵童并免予金瓶掣签的命令：
“..青海灵童官保慈丹慧性澄圆，灵异夙著，查系第九世班禅额尔德尼转世，应即免予掣签，特准继任为第十世班禅额尔德尼..”
十世班禅大师就这样经过了曲曲折折的灵童认定过程后，在塔尔寺由甘肃拉卜楞寺最有声望的喇嘛拉科仓·吉美陈烈嘉措剪了发，换了僧衣，取法名为罗桑成烈伦珠确吉坚赞（简称为确吉坚赞），并受沙弥戒。
1949 年8 月10 日，国民党政府特派蒙藏委员会委员长关吉玉为专使，青海省政府主席马步芳为副专使，在塔尔寺举行十世班禅坐床典礼。马步芳因事未能参加，委派马继融为代表。
坐床典礼于上午11 时在塔尔寺普观文殊殿前的大院隆重举行，大会由关吉玉、马继融主持。关吉玉代表国民政府代总统李宗仁宣读了承认青海灵童宫保慈丹并免予金瓶掣签的“总统令”，自此十世班禅转世灵童完成了政治上的手续，正式继任十世班禅额尔德尼。班禅灵童之争也就此结束。
十六、扬天掘地的黄风
1.噩耗
1989 年1月9日清晨7 时，北京西郊机场一架编号为日——4003 的图——154 专机划破长空往西飞去，4 个小时后，这架专机降落在我国最西端的拉萨贡嘎机场上，专程从拉萨赶来的热地、多吉才让、帕巴拉·格列朗杰等西藏领导人又见到了他们熟悉的班禅副委员长。
班禅大师只在拉萨他的雪林多吉颇章里小歇了3 日，就于1 月13 日的清晨，乘“丰田”越野车离开了拉萨，穿过曲水大桥，往西沿雅鲁藏布江赶往日喀则。班禅大师这次赴札什伦布寺，是要亲自主持五世至九世班禅合葬灵塔“札什南捷”的开光典礼。在历史上，每世班禅大师都有自己的灵塔，但在本世纪60 年代期间却被毁掉了。80 年代以后，西藏逐步落实民族和宗教政策，在中央政府和西藏自治区人民政府的资助下，十世班禅下决心修复灵塔，将僧俗群众保存的班禅大师的一些灵骨合葬一塔，经过十世班禅亲自主办，班禅东陵终于重建完工。此时此刻，班禅大师的心情是难以用高兴或者是激动来形容的，据有关资料记载，当3 个月前班禅大师刚从玻利维亚、乌拉圭和巴西三国访问归来后，就把整个身心投入到了“札什南捷”开光典礼的最后筹备工作上。班禅大师亲自设计了开光典礼使用的16 开红色请柬，亲自提名邀请中央各部门的领导及西藏、青海、甘肃、四川、云南等省区的有关负责同志和藏区、内蒙的著名活佛、格西等去西藏日喀则札什伦布寺参加灵塔开光。 12 月下旬，班禅大师亲自审定了物资采购清单，待客用的瓷器、酒具、筷子等样品都一一经他过目，连涮羊肉用的铜火锅的尺寸规格，也是经他比较后确定的，甚至韭菜花，酱豆腐等佐料他都有具体的要求。班禅大师的身体一向就很好，这时他才51 岁，浑身充满活力，但自从筹备开光典礼以来，他就太累太累，他那里知道这会严重危害自己的身体呢！
班禅大师仍然象往常一样习惯坐在司机右侧的座位上，也许只有这样他才能更好地观赏映入他眼帘的每一片熟悉的土地。快到中午的时候，班禅大师和他身后长长的车队开始盘旋登上岗巴拉山，只要翻过山口，西面的土地就是我们常说的后藏了，而这一片土地在历史上曾是历代班禅管辖的范围。丰田越野车刚越过最后一道弯路，班禅大师就看见巨大的玛尼石堆上挂在树枝和绳索上的各种颜色的经幡。在西藏，不同颜色的经幡，表示不同的意思，一般来讲，蓝色表示天，白色表示云，红色表示火，绿色表示水，黄色表示土，这是西藏祭神的特殊方式之一。
班禅大师的车在山顶前后藏的分界处停稳后，大师和他的经师冒着高原上凛冽的刺骨寒风登上了山口的最高处，湛蓝湛蓝的羊卓雍湖就在山的下面，与四周灰黄色的山野形成了很大的反差，从湖面吹来的风舞动着经幡，唰唰地叫个不停。班禅大师开始在那里进行煨桑仪式，祭祀山口神，这是一个庄严的宗教仪式，每次他路过这里时，都要亲自举行这种仪式，这是西藏古老的祭祀传统。
藏族群众生活的地域是地球的最高处，号称世界屋脊。在这块土地上，山峦起伏，峨岭叠嶂。每遇出行，少不了要翻山越岭。行人翻越的山头、山口藏语称“砬孜”，凡“砬孜”处都有石头堆起来的“砬载”，现在人们习惯把它称为玛尼堆。这些石头都是过往行人一块一块堆放起来的。石堆上插有经幡，挂有经文纸带和羊毛等。过往的行人每到“砬载”处，不论其身份高低，都须整理衣帽，乘马者需下马，而现在乘车者也要下车，以示恭敬，并将五色经幡、哈达、经文纸带或羊毛等挂到经幡杆上或杆绳上。然后焚烧香枝、糌粑以及酥油等，并脱帽祈祷：“旅途平安，所愿皆偿；为我饯行，为我洗尘..”祈祷完后，在场的所有人用右手抓一把糌粑，面向“砬载”，先是三呼“嗦”，然后高喊“吉嗦，神灵必胜！”随后将手中的糌粑撒向空中。仪式完毕，众人先是倒退几步，然后才下山赶路。
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