我们在前面已经说过，蒙藏委员会收到的第一份《寻访灵童经过报告书》中，对官保慈丹只有三言两语，而且寻访人员没有看到他有任何灵异表现，但是现在他已大不一样，充分表现了自己将作为十世班禅灵童真身的灵性，这就是他不同于其他灵童后来居上的原因。
1944 年元月，班禅行辕堪布会议厅和札萨喇嘛罗桑坚赞考虑到西藏也在寻访班禅转世灵童，而且很快有决定灵童真身的趋势，所以他们认为这是“以宗教之掩护手段将藏内之孩童决定为正身。阴谋益著，定可断言。若不加紧办理，势必堕入前藏之诡计，将来伪佛捷足先登，噬脐局及。”于是请塔尔寺的阿嘉活佛、嘉木样活佛等出面问卜，结果他们都称青海的三名灵童中有班禅大师的真身。事后，罗桑坚赞又请卜筮夙负盛名的特雪多吉羌卜卦，卦称，索南旺堆、噶桑、官保慈丹三位灵童灵异不凡，而灵童官保慈丹必为真身无疑。在青海最受僧俗尊信的塔尔寺护法神唐木钦活佛也应邀降神卜卦，当神灵附干活佛体上后，罗桑坚赞对护法神说：“灵童化身究竟降生何处？”护法答：“生于青海。”又问：“青海寻获之灵童内有无真身？”护法答曰：“灵童官保慈丹，索南旺堆。噶桑等三名均属灵异。”又问：“此三名中何童是真身护法？”护法神用手指着名单上官保慈丹的名字，很久不动。又问：“真确否？”护法曰：“真确。”1944 年1 月12 日，班禅行辕堪布会议厅及扎萨喇嘛特邀阿嘉活佛、拉古活佛、格西普美等在塔尔寺大金塔举进行法事，确定十世班禅转世灵童真身。众活佛和高僧诵经祈祷后，将三名灵童的名号分别放人■粑面丸中，然后放入碟内摇动，这时有一面丸落在缎帕上，于是当众启封，果然就是众口一致的循化灵童官保慈丹，一时皆大欢喜，群情激荡。第二天，这一消息就以班禅行辕堪布会议厅札萨喇嘛罗桑坚赞的名义密电蒙藏委员会。几日后，罗桑坚赞又向国民政府行政院院长蒋介石写了一份报告：
“窃查农历正月十五日在塔尔寺举行决定班佛正身庆典一案，前已东电呈请吴委员长鉴核转呈在案。兹于十五日上午十一时，依照宗教仪式，由僧众等执持仪仗奏乐整队，恭迎灵童官保慈丹到金瓦寺，叩拜宝贝佛后，即举行决定正身庆典，是日参加者有青海省政府代表及青海各大活佛，蒙藏王公千百户，并各方僧。（俗）代表等约十万余人。..此虽系蒙藏民族信仰宗教领袖之真诚，实亦系得获班佛真正化身，故有此圆满之结果也。兹谨将举行决定班佛正身日期及详情，理合来电呈报，伏乞电鉴核准为祷。”
蒋介石接到报告后，没有马上表态。因为当时西藏也正在找寻九世班禅转世的灵童，按清朝制度规定，达赖、班禅转世灵童的决定，要经过“金瓶掣签”的手续，并由中央政府派员主持。
3.灵童之争
1947 年，噶厦通知札什伦布寺，说他们也找到了两个班禅转世灵童。要札寺派人去青海塔尔寺，将青海找到的灵童送来拉萨，以便举行“金瓶掣签”仪式，决定那个灵童是真身。札什伦布寺只好派九世班掸的秘书长王乐阶到塔尔寺，转达了噶厦的通知，班禅行辕堪布会议厅当即举行会议，一致决定：
一、在青海省循化县找到的灵童，经过多种宗教手续的审查，确系九世班禅转世的灵童，无庸举行“金瓶掣签”仪式，已呈报国民政府行政院。
二、在西藏地方与中央的从属关系未恢复前，堪布会议厅决定暂不护送班禅“灵童”回藏。
一方坚持要认定官保慈丹为九世班禅的转世灵童，而另一方却又要让把灵童送往拉萨，进行掣签，双方就这么相持不下，各执一端。
1948 年，王乐阶返回西藏，将堪布会议厅的两项决定转告了噶厦地方政府。噶厦随之做出决议，如果官保慈丹仍留青海而不入藏的话，就要迎请昌都巴宿的灵童布拉玛至拉萨，作为九世班禅转世的真身。与此同时，噶厦又作出拘捕班禅所属各官员并废除班禅职务的决议，但遭到了三大寺的反对，才没有执行。
1948 年11 月23 日，札什伦布寺原九世班禅大师的秘书长王乐阶再次抵达南京，并与蒙藏委员会拟定了“完成班禅转世的三条办法”：
一、在西宁灵童未启行前，中央先行颁布特派蒙藏委员会委员许会同西藏摄政达扎主持第十世班禅额尔德尼转世事宜..
二、西宁灵童入藏，中央决不派遣军队，仅由青海省政府派员一人代表本会护送，以壮行色..
三、灵童抵藏征认时，如照前辈班掸旧例办理，则于大昭寺释迦佛前诵经后，由中央派人员掣签决定..
遗憾的是，这三条办法也遭到了噶厦的反对。 1948 年12 月25 日，噶厦致电蒙藏委员会提出另外三条班禅转世认定办法，一、班掸转世，现在灵童官保慈丹及擦瓦巴许之布拉玛二位灵童，同迎到拉萨..
二、灵童官保慈丹入藏，中央决不派遣护送军队..
三、班禅转世征认时，由中央照旧例金瓶掣签决定办法，不合西藏人众之意，故难使其坚定信仰。照以上第一条，由摄政容尊呼图克图虔求桑打决定后，将其正身由藏政府在札什伦布本寺依例吉庆，照料坐床..
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