清朝官员有几个特点：第一个特点就是皇帝任命。总督巡抚不要说了，知府、知州不要说了，道员不要说了，一直到知县由皇帝任命，由皇帝罢免，一句话吧，由皇帝任命。
第二个特点，就是总督和巡抚军政合一。譬如说两广总督，他还兼兵部尚书，兼右都御史，就是他还管军队，他这里头直接管理一部分军队叫“督标”，总督的“督”，标准的“标”。巡抚也是，巡抚一般也兼，兼都察院右副都御史，兼兵部侍郎，他管的那个军队叫“抚标”，巡抚的“抚”，标准的“标”，就是他在省这一级，他军政是统一的。就是清朝的总督和巡抚不仅有行政权，而且还有军权，这是清朝的一个特点。
第三个特点，就是行政司法统一。知县既是知县又是这个县的法官。大家看戏，知县开堂，他就是审判官，知府既有行政职能也有司法职能，总督和巡抚同样，除了行政权力、军事权力还有司法权力。因为皇帝是一元化的，皇帝既是国家元首，又是国家最高行政长官，还是国家最高军事统帅，还是国家最高的祭祀者。
清朝的官还有一个特点就是内官，太监。太监在中国历史很悠久了，周朝就有，叫“阉人”，“寺人”，一直延续到清朝，清入关以前，努尔哈赤的时候，有太监了，但是很个别的。努尔哈赤跟各个贝勒下令，说你家里养的这些奴仆，在小的时候，你要把他阉割了，不然他长大以后，和你家里内室就容易发生淫乱，但是那时候是太监没有形成制度，那顺治入关之后，鉴于明朝灭亡原因之一，就是太监专权，多尔衮牢记明朝这个失败的教训，所以清朝进关之后，把很多明朝太监从宫廷里头赶出去了。后来发现了，宫廷里头没太监不行，它宫女那么多，有些事情要男性担任，男性不阉割又不行，那就只有太监。所以后来，就把一部分赶出皇宫的太监，又纷纷，又回来，继续做太监，数量当然比明朝少了。这时候的太监，竖了一块铁牌，下了一个禁令，就是避免明朝宦官专权的现象重演，这个铁牌很严格，是这样的：“明朝太监，专擅威权，干预朝政，开厂辑事，枉杀无辜，出镇典兵，流毒边境，甚至谋为不轨，陷害忠良，煽引党类，称功颂德，以致国事日非，覆败相寻，足为鉴诫，顺治告诫他的后世子孙，要以明朝太监为鉴戒”。所以清朝规定太监最高不能过四品，不能交往外臣，不得干预朝政。后来杀了安得海，慈禧杀了安得海，理由就是你宦官私自出京，勾结地方官员就杀了。明朝不是，明朝万历皇帝派太监到全国征税，征矿税，派太监典兵，将军在那儿指挥作战，派个太监去监督，太监不懂军事，不懂当地的风俗民情，不懂地理，不懂武器的运用，又没有文化，但是他监督你。袁崇焕是兵部尚书蓟辽督师，旁边有个太监监督，事事得请示太监，但是清朝吸取这个教训了，就太监不能出京，更不能监军了。
那有太监，就得有个机构管理，所以顺治时候呢，就设立个十三衙门，作为一个太监的管理机构。这个机构，比明朝的时候缩小了，它受内务府来管辖。清朝太监有明确的分工，清朝太监总的人数大概是三千多人，俗话说“够不够三千六”，最少的时候，光绪的时候，大概是一千九百多人，主要原因就是招不来了，就是后来清宫的太监很穷，人就不愿意去做太监。有一本书就记载清朝太监的悲惨的情况，这样说，说：“形容枯槁，衣服褴褛，个个与穷寡妇无异”。那就很悲惨，那清朝太监哪儿来，主要是北京附近地区，河间、宝坻、丰润等一些贫穷的农民子弟，家里穷，没饭吃，就把这孩子卖出去了，做太监。北京专门对太监阉割的有两个地方，一个地方就是南北长街那个会计司，那里有一个人叫“毕五”，他就专门做阉割太监这个手术，还有一个在鼓楼前方砖胡同，那个人姓刘，叫“小刀刘”，当时麻药不行，那小孩子做宫刑的时候，他哭他闹啊，完全被捆起来，把烙铁刀烧红了，他怕发炎，那是很残酷的。很多的太监做了阉割之后就留下终身的残疾。到了宫里后，他要拜师傅，要教给他怎么礼节、怎么伺候。大部分太监都是很穷苦，但是有少数的太监飞黄腾达，发财致富，这是极个别的。司马迁曾经说过，说：“诟莫大于宫刑”。就是人生最痛苦的事情就是莫大于宫刑，这些人在宫里头有严格的纪律，譬如说规定该起床的时候晚起了，说话声音大了，说你喧哗，就打板子。最严重的时候，一种刑罚叫“气毙”，喘气那“气”，死亡那个“毙”，气毙，就是受刑的太监用七层绵纸蘸上水，把七窍，眼、耳、鼻、嘴整个糊上，糊七层，完了打，连打带憋，所以叫气毙，憋死了。特别是溥仪出宫之后，很多太监他没有一技之长生活很困难，后来他们聚集在北长街会计司胡同，五十年代在初期，我还做学生的时候，到那个地方做一些义务的活动。那个院里头有28个太监，就都是一些老年太监，六七十岁以上，我亲自跟他们一块谈过话，聊过天。那些人长的样子，就是罗着腰，很像一个老太太，都没有胡子，说话的声音就是尖声尖气的，政府发一点救济，勉强维持生活。很遗憾，当时没有留这个心，把它做一点详细的笔录，就是一个很好的材料，在清宫做过太监的现在活着的一个没有了。我刚才说到太监的来源，我小时候也听说，说小孩别乱跑，小心“拍花子”的。我也不明白怎么回事，后来看了书明白了，所谓“拍花子”就是有一些拐骗儿童的人，把小男孩抢走了，抢走完了过一段时间就卖了，卖完了就阉割以后就做太监了。当然也有的太监，你像康熙的时候有一个太监他自己做生意，做生意亏了，没办法了，自己请人阉割，完了以后做了太监。乾隆的时候发现了，这人已经岁数很大了，乾隆特别恩典，放他回家，跟他家人团聚。大部分太监都是生活无着，有的走投无路，才净身做了太监，太监是封建制度的一个赘瘤，随着王朝的覆亡，太监制度跟着就消失了。
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