其实，还有一条更重要的事实，或许赵翼根本不敢说出来：有禄也罢，无禄也罢，自古 以来州县衙门中大大小小的老爷们，真正全靠吃禄的总是极少数。这一点，我们将放在本书 的第七章里分析。
违制律·老州县·考满诗(1)
东汉桓帝时，冀州发生大饥荒，“盗贼群起”。朝廷特命范滂为清诏使去那里按察州县 吏治。范滂的专车刚进入冀州境内，那些有贪污行为的州县官员，“望风解印绶去”。这 叫啥?这叫惹不起还躲不起。《后汉书》作者在《范滂传》里特地写上这一笔，意在突出传 主 的清廉和气势，但是读者不妨从另一个角度去看——那会儿州县衙门里官员主动离职不当回 事，类似的事例，在《后汉书》、《三国志》这类正史中还可找出好多：有的县令因为公事 棘手，偷偷溜了；有的县令同情复仇杀人者，干脆和他一起跑了。还有更可笑的：赵咨当东 海相，上任时路经荥阳，这里有个县令曹NC034和赵咨是熟人，特地等候在道边想拜见 一下。赵咨 让车子赶紧驶过，曹太爷“望尘不及，谓主簿曰，‘赵君名重，今过界不见，必为天下笑。 ’即弃印绶追至东海，谒咨毕，辞归家。”(《后汉书·赵咨传》)这就难怪 赵翼在《廿二史NC021记》中感叹，“法网亦太疏矣”！
哪一张“法网”太疏?行政法。
其实，早在秦代，国家就有专门用来管束官员的行政法规，秦简中的《置吏律》、《 效律》等，都属于这一类。汉承秦制，还增添了不少内容，只不过还嫌太疏阔而已。到了三 国时，行政法网收紧了。魏国的长陵县令吉黄听说老上级赵温死了，赶快跑去京城奔丧，即 为司隶校尉钟繇逮住，责其不该擅离职守，依法处死。相同的法规，在吴国也制定过，哪怕 是死了父母，也不得随意去奔丧。有个大孝子孟宗，也是县衙门里的正堂，听说母亲死讯后 ， 拔腿便跑，俟丧事办完，“自拘于武昌听刑”。大臣陆逊替他求情，讲了许多好话，这才减 死罪一等，另受活罪，还再三申明下不为例。(引自《三国志·吴书·孙权传》)
从晋朝开始，行政法正式成为国家法律的一部分，称作“违制律”，唐朝时又叫“职 制律”，此后历代相沿袭，条条框框越增越多。即以擅离职守这一条来讲，别说自说自话解 印去职，就是跑出县境也不许。苏东坡当杭州太守，道出南京，徐州学官陈后山越境去见他 一面，马上便被人弹劾。当然，杀头是不至于了，但都要挨棍子。杜甫《赠高适》诗云：“ 脱身簿尉中，始与捶楚辞。”杜牧《寄侄阿宜》诗云：“参军与簿尉，尘土惊皇皇。一语不 中治，鞭捶身满疮。”都说明那时州县衙门里常有县太爷请佐NB032官吃笞杖的事发生 ，诸如 超编制用吏、执行公务稽留、应该值宿不到、赴任超过期限、应该请示而未请示、向上司提 出违法要求，等等，都会在臀部上给你留下印记。假如是县官违制，上一级衙门又可以请他 吃 杖，杨炎为河西节度使掌书记(秘书长)时，曾请县令李太简受杖二百下，几 乎活活打死。事 实上真打死的也有，唐宪宗时，安吉县令孙懈就是被观察使韩皋杖死，事后对韩皋的处分仅 仅是罚一月俸料。《宋史》记明镐知并州时，衙门里的官员多是纨绔子弟，常因渎职或不称 职，被明大老爷打板子。直到南宋理宗时，才下了一道诏令，谓今后州县官有罪，诸帅毋辄 加杖责。看起来那会儿好多州县官员的臀部上都挨过笞杖，连皇帝都觉得太过分了。金元两 朝，打屁股的风气更盛，州县正堂违制的，由朝廷派出“天使”来“监断”，就在衙门里打 给大家看，打完后，再让你继续坐大堂当官。洪皓曾出使金朝，在《松漠纪闻》里记有这样 一件事：他来到河阴时，主簿出来做接待工作，说是县令卧病，临时由其代理。两人交谈时 ，主簿一直站着而不肯坐下。再一打听，原来这个衙门解送军饷误期，县令被挞柳条一百， 其他 人也受此罚，主簿屁股上已起了疮，不能坐了。照作者猜想，那一段时间里，河阴县的许多 官员必定都是站着办公的。倘凑巧有个专治臀疮的郎中来到这儿，肯定大发利市。
明朝的“廷杖”是有名的，午门前也常常打死京官，遑论州县?最著名的一次是 明英宗 时，山西左参政王来一口气打死十个违制不职的七品县太爷，创下“吉尼斯”纪录。不少人 听惯了“刑不上大夫”，岂知这些“小夫”们还是免不了挨挨棍棒的。当然比较起来，又尤 以秩外杂职辈享受这等政治待遇的机会更多些。
接下来说说州县衙门中官员的任期。南北朝以前，久任地方的事例极多，习以为常，似 乎并没有什么任期的规定。从隋朝开始，中央集权的意识在统治者头脑里进一步强化了，体 现在任官制度上，就是州县正官三年一迁，佐NB032官四年一迁，免得养成尾大不掉或 搞起独立 王国的后患。这个措施基本上一直传承到宋元。变化也有，但至多只是任期时间的上下， 必须调换则是大趋势。任期一满，就得离开，去京师或者回老家，再候机会参加选任。
违制律·老州县·考满诗(2)
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