违制律·老州县·考满诗(3)
魏晋南北朝时，考核制度逐渐完整化，晋时考查州县官员的标准共五条：一曰正身，二 曰勤民，三曰抚孤，四曰敦本，五曰修人。唐朝时对州县官的考核叫“考解”，带上衙门工 作记录去京城受考，自己先写好自我鉴定，在同僚中当众宣读，接受大家评议，每个人都得 这样做，颇有点衙门工作评议会的味道。这些鉴定连同评议意见送进京城后，由吏部考功司 对照衙门工作记录作出最后评语，优奖劣惩，还发给“考牒”作为凭据。以后任期满了，是 调官是升迁还是降职，要参考这些“考牒”。
考核又有一般标准和具体标准。一般标准是 所谓“四善”，即德义有闻，清慎明著，公平可称，恪勤匪(非)懈；具体标 准依工作性质而定，比如县丞主簿一类，要考赋役增减，县尉要考 抓盗贼多少，学官要考授课时间等。宋朝时也很重视考核，州县官由考课院考，京朝官由审 官院考，统称“磨勘”，意为检验复核。任满候选的人，得老老实实地把考核评语填写在“ 脚色”上。“脚色”就是个人履历的俗称，大约含有“你是什么脚色”的意思，上面有多种 项目，如姓名、籍贯、年龄、出身、社会关系、政治面貌。那会儿有新旧党争背景，新党 当 政时，你得填上“不系元祜党籍”，旧党得势时，最好作一个“不系蔡京、朱、王等亲属” 的说明(《朝野类要》)。接下来就是有无奖惩记录了，如系惩类，又得 说明哪些是属 于工作上的错误，哪些是属于品行上的问题，哪些是属于政治上站错队的性质。沈括在《梦 溪笔谈》里写过一件事，很耐人寻味，说是福建有一剧贼叫廖恩的，聚众剽掠，干了许多杀 人抢劫的事，后来被招安了，也有了做小官的资格，和同等次的官员一起参加考核选任。当 时在座的有几十个人，个个填写“脚色”，都少不了有得罪受惩记录，“皆理私罪或公罪， 独 (廖)恩脚色称：‘出身以来，并无公私过犯。’”这里所云“出身”，系指 “进入仕宦”的 意思，即“自从参加工作以来，还没犯过一点错误”。试想州县下僚，事务繁 剧，过失在所难免，一进入考核记录，便成为“脚色”中的斑点，倒是放下屠刀“立地成佛 ”者，反而清白无瑕。廖恩的这份“脚色”，不仅是对考核制度本身的一个绝妙讽刺，也形 象地证明了所谓“多做多错，少做少错，不做不错”乃是中国官场的古来传统。所以这又伴 随产生出另一个传统：官员们赴考时，都求“中中”，安保禄位便是满足，这就叫“不求有 功，但求无过”。
宋人文集中，保留有一些领导给下属考核时写的考语，兹引录一则。乃是北宋著名文学家黄 庭坚的父亲黄庶任知州时，为舞阳县尉某人写的考语——
舞阳大约地广，他盗往往囊囊于其间。居一岁，为窃与强者凡十一。前件官 (指接受考核的舞阳县尉)捕得之，或杖或徒，或黥或弃，其亡者一而已矣。夫如是，非才焉 固不能。其考可书中。
县尉的主要职责是抓地方治安，这位舞阳尉任职一年，逮捕并依法处理了一批窃盗，有记录 在案的逃掉一个，上司给他的打分是“中”。
明清的考核前紧后松。明代时州县官三年一考，谓之“外察”；清代时州县官也是三年 一考，谓之“大计”。明清官场上贿赂风气较之前代益盛，这种“外察”、“大计”到后来 全流于形 式，保以“卓异”或特参“贪酷”的，都是主持考核者的人情或相反。比如《金瓶梅》里官 任掌刑副千户的西门庆，五毒俱全，坏事做绝。因为舍得花银子，自下而上一级一级贿赂， 得到的考语居然是“才干有为，精察素著，家称殷实而在任不贪，国事克勤而台工有绩，翌 神运而分毫不索，司法令而齐民果仰。宜加转正”。于是由副千户变成了正千户。此外，甚 至也同大挑知县一 样，竟有看相貌身材走过场的。清人赵吉士著《寄园寄所寄》中有一则故事：德化县令应履 平任期满后，赴吏部参加考核，文优而其貌不扬，不得列为上等；老应气不过，写了一首诗 贴在吏部门前——
为官不用好文章，只要胡须及胖长。
更有一般堪笑处，衣裳糨得硬绷绷。
考官制度连同封建社会官场本身，都已经走进了穷途末路。
第四章 “本朝与胥吏共天下”
京朝皇权分割
清代“同光中兴”期间，有个被排为与曾(国藩)、左(宗棠)、 胡(林翼)、李(鸿章)等齐 名的大官僚，叫郭嵩焘，常能发表一些别人不敢说的言论。其中有一段是这样说的——
汉、唐以来，虽号为君主，然权力实不足，不能不有所分寄。故西汉与宰相 、外戚共天下；东汉与太监、名士共天下；唐与后妃、藩镇共天下；北宋与奸臣共天下；南 宋与外国共天下；元与奸臣、番僧共天下；明与宰相、太监共天下；本朝则与胥吏共天下耳 。
郭嵩焘所云，特指京朝皇权的分割情况吧?确实，胥吏而能把持中央政府的各个职能部 门，表现得最为严重的，确实是在清朝。但若把这个问题“下放”到州县衙门来考察的话， 那就完全是另外一番景观了。可以毫不夸张地说，历朝各代的州县衙门，几乎都是老爷和胥 吏共天下。
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