各地厢兵还算多，整个是养老的地方，没什么战斗力。
由各地自行训练的乡兵们大多来自抗金时期的习惯遗存，倒是还有一定的战斗力，却没有一个定规，有些随心所欲。
好在这个时候的大金也比大宋好不了多少，老一代的将领相继离去，新的一代贪恋富贵，早已忘记了祖先创业的艰难。如今的金朝与靖康年间的宋朝没什么区别，君昏臣庸。再加上大金还没能进化掉的奴隶制尾巴，部族首领和朝廷共同管理着这个国家，金朝现在比大宋还麻烦，暂时倒也没有大金会南下攻宋的风险。
经过与诸位还建在的老将军，如岳帅、张俊等人的商议，也是吸取了他们在外驻军和抗金时的经验，经枢密院谋士团的再三商讨，皇太子决定在当年王安石变法中的"将兵法"基础上，改变现有兵制，将全国的军队分成地方驻军及中央军团。
地方驻军为“**路军”，负责守卫地方的安全，并有奉中央之令出战的义务。将全国分成四十多路，每路设一个地方驻军，每路驻军在数千到一万不等，设主帅、副将领各一名，其他将领若干。各路驻军低层将领不作调换，保证将领对下属的了解，以做到“知兵”。中层将领在升职前赴临安武校参加培训的时候，同时接受评估，看是调任还是返回原位，但一般在一支队伍中的时间不少于五年。
如有涉及数路的大战事，则由朝廷将涉及的各路统一合编成“**军”，由朝廷派出高级将领为帅进行指挥。比较特殊的是边境上的边防军，他们直接被改编成了十支边防路军，暂时未做大规模调整。这也是怕被大金、西夏等占了便宜。
中央军团还是以“禁军”相称，但却分成了两级。普通禁军有八支名称为两个字的禁军，每支禁军有八千到一万左右，都是从下面挑选上来组成的，战斗力强于地方驻军。他们的各级将领是从下面选调上来的，都必须有在地方驻军从军的经验。
最精锐的是皇室亲领的近卫禁军，一共有三支，名称为“龙威”、“龙胜”、“龙成”。由皇帝或者指派皇室成员带领，每支人数大概在三万人左右，由现在的近卫军改编而来；原以武林人为主的至勇军也并入“龙威”军。近卫禁军的将领则是来自地方军队和下面的普通禁军，必须有军旅经验。
各级军队有军、师、队三层固定的编制，统兵官有将、指挥使、校尉三个级别，士兵分为军兵和备军两级，每级又分若干等，下级将领必须服从上级将领的指挥。每支军队中都有专门的后勤队，主官为副将，负责非战斗类的后勤任务，随军医官队也包括在其中。
从地方驻军以上，每一级最高的指挥机构都配备有谋士团，由精通兵略的文士组成。他们起到为将领提供作战参考和分薄部分军权的作用，这也是得益于天子赵昚和皇后虞水灵在太子行在设立谋士团的经验。
如果领兵的将领不接受谋士团的建议，打赢了，谋士团不能分割军功；如果打输了，将领要承担一定的责任。相反亦然，这样既可以控制将领的胡乱作为，也可以防止谋士团的文士过于牵制将领的指挥。如果将领真的有了谋反之心，那谋士团可以起到牵制和分化的制横作用。
设立懂得军事的谋士团约束将领过于随意的行为，比起军权完全掌握在一名将领手中，或是设置不懂军事的监军来控制将领的行为，应该要好的多。
为了不影响军队的战斗力，以上的军队的军制整顿从上往下进行，先动近卫军，再动大宋的核心地区，边境最后动，一层层的推广开来。这样，大宋现有的军队就从原来的一百九十多万缩减成了七十万左右，大大减轻了财政的压力。
至于淘汰下来的大部分厢兵，皇太子在诸臣的建议下，并没有把他们直接赶回地方，而是按照他们原来的归属，编成专门负责后勤的附属大队。凡完成了厢兵编制的地方，由厢兵负责原先百姓必须服的傜役，百姓可以用银钱支付酬劳，价格由当地公论。
这样，厢兵们可以有了收入，百姓们也用不着非得丢下自己的生计去服傜役。
至于原来那些二溜子、进厢兵就是为了混日子的，一律清除。
当然，军制改革后，军人不用再在脸上刺字，原先发配到军中的罪犯不再从军，而是改由当地厢军监管，一同参加傜役服刑改造。
如此大规模的改变军制，也得益于临安武校多年培养的将领，现在大都在地方上任中级、低级军官，高级将领中也都基本经过临安武校的培训。除非国家从此偏安一方，再无恢复之志，否则军制的改革势在必行，这也是大家都清楚的事。
为了保证地方军队的变革不发生太大的变故，皇太子赵惇接受了部分臣子的建议，由临安军校的那些功勋老将出面，每人负责一片。他们对朝廷的忠诚不用质疑，而且下面的各级将领大多是他们的部下和学生，能够保证大部分将领的忠心和服从。所以，军制改革在军队中的阻力并不是很大。
第五回 大手笔整顿军政 争平等终结国耻2
第三节
关联到地方的军制变革是平时负责地方治安的乡兵，还有普遍分布于大宋境内的武装集社。朝廷以原王安石变法中的“养马法”、“保甲法”为依据，再加上战争时各地组织自卫的经验，十丁抽一、二十户一马，本时训练、战时为兵，“寓兵于民”、“寓马于民”。
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