二大（大司马、大将军），都督中外诸军事，三公（太尉、司徒、司空）是第一品。
中枢设三省，外朝尚书省，禁中中书省、门下省。
尚书省的官职设置有尚书令和左右仆射（分别是二品和从二品大员），但它有个与众不同的地方，就是在尚书令之上又置录尚书一人。职掌与令同。但不负责纠察，这一点和大齐的尚书省设置如出一辙。尚书省下置吏部、礼部、兵部、都官（即刑部）、度支（即民部）和工部六位尚书。
如此一来，总揽权柄地中外府随即被撤消。
这个新官制李丹很熟悉。宇文护曾不止一次和他商讨过，但当时大周朝堂上宇文护独揽权柄，而现在有两位辅弼大臣，这权力分配就有问题了。
和大臣们商讨到半夜后，李丹留下了高颎和苏威，有些事他要问问。
“中外府撤消后。都督中外诸军事还有实权吗？”
“中外府是太祖所建，到宇文护独揽权柄后才代替了中枢，但它一直是众矢之地，原因很简单，自魏晋设都督中外诸军事以来，无论是北方还是南方，它一直都是权臣篡僭的阶梯。”苏威说道，“这是朝堂上下一致决定撤消中外府的重要原因。但中外府撤消，不等于都督中外诸军事就是虚衔、尊号，它依旧有很大地权力。”
“不过，我们决定还是拿掉都督中外诸军事的权力。仅仅把它做为一个尊崇官衔。”
李丹急忙追问。
苏威解释说，都督中外诸军事。就是总领大周中兵（卫军和府军）和外兵（州郡兵和镇戍军），但目前的实际情况是，大司马宇文宪实际控制着府军大部，大周的一大半武力都控制在宇文氏和武川人手上，这也是李丹目前无法抗衡宇文宪，被当作替罪羊的重要原因。
当年曹魏时代，曹爽首辅，司马懿居次，同领都督中外诸军事，但实际掌控军队的是司马懿，结果高平陵兵变，司马懿领禁兵控制了京城，城外地曹爽傻眼了，束手就缚。这是个教训，所以当务之急是拿掉都督中外诸军事的权力，把这个众矢之的的威胁解除掉，把兵权集中于皇帝和中枢。谁掌控了皇帝和中枢，谁就掌控了兵权和军队，而现在李丹有皇太后和弘德夫人的支持，正好可以成为实际控制皇帝和中枢的宰辅。
大战结束后，宇文宪如果要联合宇文氏和武川人杀你，皇帝和皇太后、弘
可以保护你，你可以以皇帝的名义号令军队与其对抗宪的实力有多么强悍，他都没有皇帝地权力大。皇帝圣旨一下，再加上皇太后的支持，宇文氏和武川人势必要分裂，宇文宪想杀你，等于找死。
李丹恍然大悟，这才知道苏威、高颎等人迫不及待要实施新官制的原因。
官制换一下，官职换一下，职权换一下，虽然权力还是由同一个人控制，但效果大相径庭。这就是国政的奥妙所在，宇文护之所以要推行新政，原因也正在如此。
“三师三孤，职位尊崇，你可以安排本朝德高望重地勋贵和宗室大臣，由此可获得人心。”高颎说道。
“大司马、大将军，典司武事，一个负责兵事行政大权，一个负责征伐指挥大权。大司马是武职最高官衔，宇文宪做为宰辅之一，势在必得，你给他，再给他都督中外诸军事的尊号，宇文氏和武川人也就放心了。大将军则由韦孝宽出任，同领都督中外诸军事地尊号。这样大周武事两大统帅，一个是宗室鲜卑人，一个是功勋显赫的汉人，中外诸军心服口服，这有助于提高士气，缓解各军矛盾。”
“三公大臣除了太尉外，都有一定的实际职权，但为了把权柄尽可能集中于台省，还是选择资历较老的勋贵大臣为好，这可以进一步孚获人心。”
李丹摸摸胡须，笑着问道：“那我呢？我干什么？你们把我藏到哪了？我这一下子也掉得太厉害了，从宰辅直接掉到水里，连头都看不到。”
“前线的战况已经说明，你突然以宰辅出现，名不经传却高高在上，已经引发了一系列灾难性后果，如果继续下去，大齐的军队恐怕很快就要杀到长安，所以你必须低调一点，及时回到自己正确的位置上，这对你以最快速度控制大周权柄，在最短时间内巩固手里的权柄非常重要。”高颎继续说道，“你要知道，这场大战即使赢了。也是惨败之局。如果长安局势再次发生动荡，大周可能会崩溃，那时你就什么都没了。”
李丹微微皱眉。按你这么说。我还不能杀宇文氏，那战后我怎么办？我承担所有的罪责？
苏威似乎看懂了李丹的意思，微微笑道：“人是要杀，但要以最小代价取得最大胜果，继而确保大周稳定。我们地目地是保住大周，强大大周。不是败亡大周，所以我们要步步筹划，确保万无一失。
李丹敲敲案几，笑道：“请问两位，我的位置在哪？”
“隶尚书。”高颎神情很平静，淡淡地说道，“你以辅弼大臣的身份领尚书台，以隶尚书事一职主掌国事。大周权柄。尽在你一人之手。”
“其它地呢？”
“没有了，这个官职足够大了，不能再要了。”苏威笑道，“去年山东和士开就是隶尚书事。总领国事，权势达到了顶峰。但随即就被高俨杀了，所以你要注意自己的脑袋，不要像和士开一样，被人砍掉了。”
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