5月3日至8日，日军第10师团（师团长吉住良辅中将）、第11师团（师团长山室宗武中将）、第12师团（师团长获州立兵中将）共三个整编师团陆续在上海外沿登陆，同时衫山元还下令从台湾调来了松尾步兵旅团、重藤支队、第1后备步兵团等其他殖民地部队，至此集结在上海的日军陆军兵力已经超过十五万。而面对日军调兵遣将，国民政府也决定迅速增派各省及中央部队至淞沪参战。为打赢这场关乎国家命运的硬仗，蒋介石不惜血本把当时的精兵良将几乎全派到了淞沪前线，增加了薛岳的第19集团军等精锐部队，加上李宗仁和白崇禧命令下从广西开赴淞沪前线的桂军第21集团军（军长廖磊中将）和川军第23集团军（军长刘湘上将）等其他非中央嫡系部队，聚集在上海的国军已经超过五十五万人。淞沪会战的规模犹如滚雪球般越滚越大，战事的发展也越来越迷茫。
8日，京沪战区总司令冯玉祥上将气呼呼从上海前线冒着日机袭击返回南京，他是专门向蒋介石这个拜把子兄弟发牢骚诉苦的。在南京总统府内，一见到蒋介石，冯玉祥便声若洪钟吼开了：“我的蒋委员长，你可知道，上海战事国军打的惨，装备不若日军倒是其次，部队杀敌的士气也不输给日本人，但是为什么还裹足不前甚至节节败退？就是因为他们的都不听我的指挥！军令不统一，这仗怎么打？”
蒋介石这一个月来也被前线不断传来的坏消息弄的焦头烂额，连忙亲切地招呼冯玉祥坐下，“来、来、来，究竟怎么回事？详细说说。”
冯玉祥一仰脖子吧蒋介石递过来的杯子里的白开水喝个干净，润润喉咙后气呼呼道：“别的不谈，就探探廖磊的第19集团军和刘湘的第23集团军，他们现在已经开进了江苏境内。我亲自命令他们分别从嘉善和锡山方向攻入日军两地放线，这样子也护住了我军南北侧翼并给日军在这两个方向上施压，也能减轻前线交战部队的担子。他们倒好，对我的命令直接置若罔闻，还是我行我素从他们自己给自己订的路线行军。我用电话电报找，根本找不到廖磊和刘湘这两人，后来我让参谋长廘钟麟亲自开车子去找，才明白他们是故意躲着我。他郭勋祺还反问，说别的部队不去碰锡山的日军硬骨头，为什么偏偏让他们去啃？钥匙部队打完了，他还当什么军长？这是什么话！还有前线的36师的宋希濂、第15集团军的罗卓英等等等等一堆人，一个个根本没有把我冯玉祥放在眼里！这样各自为战，怎么会不被日军逐一击破呢？”
冯玉祥气愤之极，他身为堂堂中央军事委员会副委员长，又是京沪战区最高指挥官，还是国军一级上将，可是却偏偏指挥不动这些桂系部队、川系部队和中央系部队。想到这些窝火事，他真恨不得亲自调拨自己那远在中国西北边陲的西北军赶赴上海参战。
蒋介石听罢，心理也忿忿骂道：真他娘的不像话，还是各自为政不听中央的统一号令。当初他让在国军上下官兵心中最德高望重的冯玉祥统一指挥京沪战区部队的时候，也不太放心冯玉祥，所以特地安插了自己的心腹顾祝同为副司令，甚至还下令“有分歧的重要命令由顾祝同最终意见为准”，很大程度上架空了冯玉祥的兵权。此时一贯擅长挑拨离间达到互相牵制、分化瓦解的手段的蒋介石在此紧急关头当然不会对冯玉祥的遭遇幸灾乐祸，毕竟此战关系到上海和南京的安危得失。国军内部各部队派系林立导致军政号令不统一已经是记陋已久，对于上头的命令一向都是消极怠工折扣完成的。可是怎么让西北系的首领冯玉祥短期内得心应手地能够指挥起桂系、川系、中央系等各派系部队呢？蒋介石对着摆在眼前的这个严重问题，脸色铁青坐在沙发里面发愣，他内心翻江倒海般矛盾，深感手中这个几百万杂七杂八的国军真是难办棘手。
冯玉祥抱怨完，摇摇头长吁道：“反对我个人倒是小事，但是这样随随便便不服从军令，这场仗，胜负就难说哦！”
蒋介石眼中厉光一闪，腾地而起：“我不信他们连我的命令都敢违抗！”
10日，南京最高统帅部对京沪战区各部队将领高层人事安排进行大规模的调动。蒋介石亲自披挂上阵，自任京沪战区为总司令长官，冯玉祥上将为副总司令，顾祝同上将为总参谋长，其他部队归属编排如下：
右翼总司令 张发奎上将
第8集团军 司令 张发奎上将 下辖：第28旅（军长陶广中将），第55师（师长李崧山少将），第79师（师长陈安宝中将），独立45旅（旅长张銮基少将），炮兵第2旅（旅长蔡忠芴少将），中央军校教导总队（指挥官桂永清少将），第28师下辖第62师（师长陶广少将）和第63师（师长陈光中少将、第十九路局）
第10集团军 司令 刘建绪上将，下辖 预备第11师（师长胡达少将）、第128师（师长顾家齐少将）、第45师（师长戴民权少将）、第46师（师长戴岳少将）、第52师（卢兴荣少将）、第11旅（旅长周亦卿上校）、新12旅（旅长李国钧上校）、新13旅（旅长杨永清上校）、独立37旅（旅长陈德法上校）、宁波防守部队（指挥官 王皋兰上将）；
中央军 总司令 张治中上将（后由朱绍良中将代职）
下辖 第8军 军长黄杰中将，第8军下辖 第61师（师长钟松少将）、税警总团（指挥官黄杰中将）
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