在战国乱世，显然拿不出有效的标准来判断国人领地是否合法，于是平手汎秀采取了一个一刀切的粗暴政策：
凡是占据时间超过十年的，一律视作合法，前情不再追求。最近十年新获取的土地，除非有前任守护畠山氏书状承认，否则一律视作非法。
这个标准看似很随意，但也是精心想出来的。
定成二十年，就追溯到上一代去了，打击面过广。定成五年，那就没收不了多少“非法领土”了，十年正好。
听了中村一氏的禀报之后，平手汎秀思索了一下，下令说：“初来乍到，对他们客气一点吧！总体允许寺社和国人众各有两万石的调整空间，十一万石非法领地，只要有七万石收为直辖，我就姑且满意了。”
“那……军役和赋税方面，主公的意思是如何呢？”中村一氏小心翼翼地接着发问。
“寺社说好了是不用承担的。国人众嘛……新降之地姑且给些政策，就说看在四国征伐战中作战勇猛的份上，今明两年只让他们出一半的军役，不愿出兵而选择交免役税，也是五折优惠。后年出六成，大后年出七成，依此类推，五年后才正常履行义务。”
平手汎秀慷慨地做出了让步。
他本来也并不指望能从纪伊盘剥到多少收入，只是想要把尽量多的土地和人口记录在案而已。
政治目的多于经济。
“是！”中村一氏表示遵命，然后马上又继续提问：“主公在和泉、淡路，已经将治安检断与出征作战的任务区分开来了。那么‘警视厅’是否也要在纪伊设定分部呢？”
“的确如此！”平手汎秀连忙点头，“不说我倒还差点忘了……明日把服部春安叫上，一起商议一下如何处理。他退役之后这个警视厅的工作做得不错，可是手下未必能有独当一面的人派出去做分部的头目啊……”
这个好像真是没什么办法。
军政各方面的人才，多话心思总是能找到，专业治安官员该从哪去弄的？
只能自己培养。
第九十五章 乱象又生
主管领内治安的新部门“警视厅”，尽管责任重大，但没有显山露水建功立业的机会，不被家臣们青睐，只能在退役军人和底层武士那里纳新。
服部春安那里不出所料，没什么值得一提的人物。
倒是庆次听说了这事，特意提出说，外号为“熊”的一柳直末数月前受伤颇重，养到现在都还没好利索，眼看着不大可能回来冲锋陷阵了，不如顺便就此安排了。
平手汎秀略加思虑之后予以认同。
一柳直末这家伙虽然长期与平手庆次、可儿才藏之类的无行浪子一起厮混，但似乎尚未完全被带坏，仅有的几次接触中能感受到此人性子尚属沉稳务实的。
在十六世纪，想要彻底整顿境内治安也确实不太现实，能给因伤退伍的家臣提供一个安置渠道也是值得一提了。
有心栽花花不开，无心插柳柳成荫。
于是就有了“警视厅纪伊本部，首任本部长一柳直末”这个头衔。
伤退军人进入治安部队任职，成为不成文的惯例。
家臣们都觉得名字很是古怪，大异于常人说话习惯。但平手汎秀表现得十分执着，自然就没有人会为了无足挂齿的小事而扫落主君的兴致。
一柳直末履职之后的第一个重任，就是配合中村一氏、平手季胤、木下秀长等人的纪伊检地。
这个浩大的活动放到了与四国征伐战的论功行赏一起的时间点，奉行部门面临着很大的压力。
被寄予厚望的新人长束正家似乎将拥有充分的表现机会。
正好平手汎秀也让人好好整理了一下本家的田产和人口账册。
根据反馈上来的数值估算，预计纪伊检地完成之后，平手家的纸面实力便会大幅上升。
首先是直辖土地预期会达到十二万石之多。
供养三百名亲卫和两千名旗本是够了，但富余也不会太多，想要进一步扩充编制，还是得依靠商业收入。
接着，一门众和谱代家臣的知行，约有十万五千石。“谱代”在平手家并不意味着世代侍奉，只是作为一种划分身份的代名词。由于这些家臣有着固定司职，基本都是聚集在主君身边没工夫回家照料，他们的领地日常事务是由奉行负责的，运作方式与直辖土地区别不大，但政治意义上泾渭分明。
知行收入理论上是作为俸禄如数发放给家臣本人的，主家只是代为管理而已。虽然其中肯定免不掉一些多多少少的“漂没”。
家臣们领了这些俸禄，就要承担相应的军事义务，战时需率部下士兵响应动员。若作为备大将出战，则私兵就自动补充到备队里面，若留在主君身边，私兵就与旗本队一起行动。一门和谱代们负担的兵役压力是较低的，十万五千石对应着四千三百人左右。
另外，明确纳入统治内的外样国人众，和泉、淡路、纪伊三国共计八十多家，总实力是十九万石。他们被称作是“新参众”，每年预期能提供五千八百兵力和两万贯军役免除税，可是由于对新占领地盘的优惠政策，近两年要打个很大的折扣。
对于那些统治松散，集权程度低下的大名而言，都能够执行检地，知道家臣的实际田产，制定严格的兵役赋税，这就已经是核心家臣，不能说是外样了。
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