这样一来，在慈溪看来，这大清国的中枢与地方总算重新平衡了。这大清朝打赢了日本获得了赔款，而且又重新进行了权利分配。中枢比开战前有了更多的资源和军队，而北洋则被分成了数个实力几乎相当的山头，整个国家也开始学习西方工业，虽说慈禧对这工厂还是有些抵触，但是为了维护清朝的统治，无论是所谓的风水还是世俗的传统，在这强大工业面前都是那样的一文不值。
但是随着李鸿章的部分让步，无论是帝党还是后党，都感觉到了外部压力大减，于是在没有了共同目标后，帝党和后党的内部矛盾开始突显。尤其是从北洋新分出来的袁世凯部与翁同龢建立了密切关系后，帝党有了依靠，这底气也足了！
要问袁世凯为何投靠光绪而不是慈禧，袁某人是这样想的。首先，袁世凯追求的绝对不仅仅是一个高位。而是要做到位极人臣！在北洋的时候袁世凯就尽可能的往上爬，无论是在国内还是在朝鲜，袁世凯做的都兢兢业业。但是现在呢，自从一个叫徐杰的海外华人来到北洋后，袁世凯以前的功劳和徐杰所作所为可是没法比的。而甲午战争过后，袁世凯更是因为“生病”而与军功无缘。这就直接断了他接手北洋的可能，而如果到了慈禧那边，即使袁世凯做的再好，他也无法和荣禄去比，一直做一名跟班可不是袁世凯的风格。
其次，对于自己的力量，袁世凯还是有自信的。荣禄的几万西北练军看上去威风凛凛，但是在甲午战争中表现只能有差来形容，自己带出来的一部分北洋旧军多少还是上过战场的，战斗素质和一溃千里的西北练军相比是占有相当优势的。而翁同龢等人给出的价格也确实不错，授予从二品顶戴，负责训练新军。更为重要的是，帝党那里只有他袁某人一支武装力量，由不得光绪不重视。
而如此一来，中枢的力量格局更加趋于平衡，翁同龢执掌户部，掌握着财政大权，现在又有了袁世凯和北洋分出来的部分人的支持，这帝党已经有隐隐做大之势。这不得不引起慈禧太后的警觉。现在，慈禧又怀念起原来的北洋了，至少在1890年前，李鸿章还是一个货真价实的后党。即使李鸿章有些事情想做慈禧不允许，他最多也只是换个法子绕路走而已，并没有走到今天这步。
第二百九十七章 规划
北洋做出了让步，而中枢也得到了自己想要的一些东西。那么徐杰去经略东北从原则上来说已经没有什么问题了。那么剩下的就是徐杰打算管理那些地方，以及以何种名义去管理。以及具体的事情规划了。
以地方大员或者盛京将军的名义肯定不行，这是只有旗人才可以坐的位置。徐杰即使功劳再高也不行。而且无论是慈禧还是光绪，都不想让徐杰插手满人内部的事情。而如果没官没职的话，显然不行。
在这方面，李鸿章的优势就现实出来了，对于清朝官惩各位大佬的了解上，李鸿章可比这个徐杰这个穿越众了解的多得多。既然地方官不让做，那徐杰只能作为军官。好在老李还是把聂士成部交给了徐杰，而南洋和两广新军中愿意留在东北的也被划入到了徐杰麾下，而声势已足的徐杰所属部队也有了自己的名称，东北武卫军。
在经过一番讨价还价后，徐杰和东北地方势力的关系基本上是平行的。互不隶属名义上直接听命于中枢。地方上不会干涉武卫军内部事务。但是同时武卫军也不能干涉东北地方事务。而徐杰所部主要分布在以下几个区域。
第一块最重要的是辽东半岛，这里本来就是北洋实力所及的地方，所以徐杰从李鸿章手里接管这个地区一点问题也没有。而大连以及后世的本溪、鞍山和阜新也让徐杰想方设法弄到手中。
第二块则位于后世黑龙江省的鹤岗和鸡西地区，这里的煤矿和铁矿也是必须控制的，对于这胸制这些地区，徐杰有充分的理由。这里靠近中俄边境，一氮战，这里将变成战场，而现有的黑龙江将军所属各部战力不济，而且整个地区人烟稀少，只有先开发才有足够的力量抵御俄军的第一波进攻。而除了矿产资源外，徐杰还以军屯为名在黑龙江省的三江平原和黑龙江平原开荒种田。
而第三块则是在后世的内蒙古呼伦贝尔草原上。在这里徐杰贪图的并不是矿产资源和耕地，而是作为未来北洋体系的战马生产基地而建立的。不仅现在，即使到了1战，战马和驮马依然是重要的战略资源，是部队运输和机动的支柱，及时日本这个岛国，都在明治维新后建设了专门的马场。而德国等国更是有国营的军马基地。而在甲午战争中缴获的大量俄国西伯利亚马正好用来和内蒙古本地种类杂交，如果可以，徐杰甚至还想从英国引进英国重挽马。用来充实未来的北洋军马队。
第四块则是在后世的通化市和吉林市，前者自然不用说。通化的煤矿自然是重要资源。但是更重要的是同和和吉林将作为未来的铁路大动脉连接徐杰治下的第一区和第二区。辽东半岛处在大后方。肯定是作为工业基地而存在的。呼伦贝尔草原区则在侧翼提供畜牧产品和战马。而黑龙江区则是作为前线和粮食生产基地而存在的。而吉林区则是作为连接三者的交通线。
在徐杰的计划中，这些地方虽然总面积不大，最多也不过一省之地。不过都是东北的精华，无论是畜牧业、工业还是农业都可以形成一个自给自足的体系。除了每年需要上交部分利润外，徐杰完全可以自行支配。而对于朝廷来说，徐杰这些地方虽然要的多了点，而且要军政一把抓。但是在慈禧看来这些地方都是不毛之地，除了辽东其它和荒野没什么两样。给了就给了，而且原理满族聚集区。更为重要的是，这些地方彼此之间的距离都比较远，不用朝廷动手，一个个区域自己就被分割开来。如此一来最好不过。
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