杨荣道：“虽是如此，但朝廷亦不可坐视不理。若任由马哈木灭了阿鲁台，再想制衡可就难了！”
永乐点头道：“不错！漠北纷乱则中国安泰，漠北一统则中国危殆，此千古不变之理！瓦剌、鞑靼皆非善类，朝廷居于其间，当扶弱制强，使其二部陷于互争不能自拔，如此方能保中原太平！”
见永乐头脑清醒，杨荣顿时放下心来，正欲说话，永乐又道：“不过眼下还不能和瓦剌翻脸！毕竟不管马哈木内心如何，至少其表面上仍是臣服朝廷的。我大明乃天朝上国，不可无故挑起战端，否则必将四夷震动！”
“那陛下的意思是……”
永乐沉思片刻，抬头道：“尔下去后，代朕拟三道旨意！第一，命成安侯郭亮修葺开平城防，严加戒备；第二，命锦衣卫指挥使纪纲多派探子出塞，密切监视瓦剌动向，一有动静，即刻回报！第三，命行人司选人为使，出使瓦剌，晓谕马哈木，便说鞑靼已向朝廷称臣纳贡，与他同为大明屏藩，二部当和睦相处，勿得再启事端！”
杨荣苦笑道：“这个……想来马哈木不会听吧？”
永乐笑道：“古人云：先礼后兵！若马哈木不从，就是违抗朝廷，届时再要征讨，便师出有名！”
“还是陛下想的周全！”杨荣也想明白了其中利害，顿也一笑。
永乐这时候却又将笑容敛去，脸上露出一丝忧色，喃喃道：“其实朕是真希望马哈木能就此罢手。眼下朝廷刚过了几年好日子，这万一再要出塞，户部那点家底怕是又要用个精光！”
杨荣闻言，心也顿时一沉。去年瞻基回京后，向高炽和几个阁臣详细讲述了其在山东见闻。据他所言，现在山东百姓的生活已经十分艰难。如果朝廷真的再要北征，那山东乃至整个北疆的民生必将进一步恶化，这不能不让杨荣深感忧虑。
杨荣对永乐苦笑道：“树欲静而风不止。瓦剌若果有不臣之意，朝廷也别无他法，唯有以力拒之！”
“希望马哈木能迷途知返吧！”永乐喟然一叹，咕哝出一句连自己都不相信的话。
……
就在永乐接见杨荣的同时，汉王府内，高煦、史复还有纪纲三人也聚在一起密谋。
史复从果盘里夹出一颗腌制青梅，放进嘴里不紧不慢地嚼着，看似漫不经心地问纪纲道：“缇帅，那件事，做的怎么样了？”
“顺当倒是顺当，只是老这么下去，皇上怕是会闻到风声……”尽管已近深秋，但纪纲仍然满头大汗，脸上也有些忧色。
史复满不在乎地道：“你是锦衣卫掌印！只要你不报，皇上哪那么容易发觉！而且用不了多久，局势就会大变！到时候王爷的机会就来了！”说完，他又把目光对准高煦。
高煦脸色阴沉得十分可怕。他沉默一阵，猛地抬头，问道：“闲话勿用再提。我只问你，接下来该当如何！”
“静待其变！”史复微微一笑，随即将心中计划道出，高煦听后，重重点了点头……
尽管永乐希望马哈木见好就收，但接下来形势的发展，却证明这终究只是他的一厢情愿。在其后的半年中，坏消息接连传来。首先，瓦剌再次击败鞑靼，阿鲁台率部退往老巢阔滦海子，漠北绝大部分已归瓦剌所有。紧接着，朝廷派往瓦剌的敕使被马哈木强行扣留！而就在明朝君臣对瓦剌的嚣张气焰又怒又忧之际，永乐十一年元旦刚过不久，漠北传来一个惊人消息——瓦剌三王竟拥立成吉思汗嫡孙，元睿宗拖雷第四子阿里不哥的后裔答立巴为汗，重建蒙古汗廷！
大明江山取自元室，远遁塞外的元室皇族历来是与明朝不共戴天的生死仇敌。瓦剌三王未经朝廷许可，私立黄金家族后裔为蒙古大汗，这是对大明的公然挑衅和背叛！消息传回，满朝震惊！永乐立即召集廷议，华盖殿上，文武大臣就朝廷分为剿、抚两派，就如何应对漠北形势展开了激烈辩论。
兵部尚书方宾和右春坊右庶子杨荣坚决主战。方宾赳赳道：“瓦剌私立答立巴为汗，公然叛我大明。若朝廷无动于衷，女真、朵颜乃至乌斯藏、西域诸夷闻之，必会对我生藐视之心。故于情于理，朝廷都当派兵出塞，严惩瓦剌之罪，以儆效尤！”
永乐觉得有理，正微微额首，夏元吉已出班忧心忡忡地道：“陛下！出塞非同小可。前次北征，朝廷前后花费不下七百万贯！如今户部度支虽有好转，但一下再拿出这么多钱，一旦四方有事，国库恐有不敷之虞！而且出塞必又将大量征发民夫，北疆百姓劳苦多年，刚过上几天安稳日子，便又再摊派重役，恐会招致民怨！”
夏元吉说的也是实情。永乐听了顿又有些犹豫。
杨荣见状，出班道：“夏大人所言不无道理。但今时不同往日。现下运河已全部贯通，天寿山陵寝也已竣工，朝廷不需在此二事上再耗钱财，百姓相应承担的役作也随之终止。何况会通河贯通后，南粮北调的耗费和徭役也大大减少。由此，今年的户部开支和民间赋役都会有所减少！以上节余足以将出塞军费和徭役抵消许多。”
“杨大人只知其一不知其二！”夏元吉苦笑着解释道，“若仅以北疆战事计，那朝廷需要增加的开支和徭役或许是不太多，但如今南方局势纷乱，这上头要花的钱却比往年多得多！现在交趾简定、陈季扩大肆作乱，张、沐二帅虽屡有建树，但始终不能剿平。只要简、陈未就擒，这仗就要一直打下去，户部就得源源不断地往里头扔钱。此外，这两年思州宣慰使田琛和思南宣慰使田宗鼎互相仇杀，贵州震动，陛下已命镇远侯顾成率军五万平乱，这又是一笔大开销。有这两件事，天寿山和南粮北调的那点子钱早就填进去了，哪还能多出什么节余来？至于徭役摊派，固然不会像上次出征时那般严重，但前几年朝廷对北疆百姓的役使已经太多，现在还在营建北京。若再要被征做长夫出塞，经年不息之下，百姓不堪重负，恐怕会惹出乱子！”
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