针对航校不少干部存在急于参战和等待外援等不切实际的思想，刘亚楼提出了“短小精悍，持久延长”的办校思想。后经东北局批准，这一“思想”正式规定为航校的办校方针。
刘亚楼回到哈尔滨后，马上找来酒精厂负责人，了解到从1946年10月开始，两个酒精厂还清了办厂时的一切投资，到年底就盈利1000多万元。他指出：你们不仅要继续生产高纯度酒精，还要为航校解决经济困难出力。两个酒精厂盈利后对航校已有所表示，如今刘亚楼一促，更是积极挤出钱来为航校购置飞行员装备，如飞行帽、飞行靴、飞行手套等等，还主动购买了散落民间的飞行器材送航校。刘亚楼赞赏地说：你们做的这些，倒是当初办厂时没想到的。
航校自五道岗训练以来，遇到两个重要问题：一是飞行结束后谁去当教员和飞战斗机，二是挑选飞行员是以政治条件为主还是以文化程度为主。校领导的意见：新疆回来的同志当飞行教员，没有飞行经验的同志去学飞隼式战斗机；还准备到哈尔滨招考一批文化程度高、接受能力强的中学毕业生当飞行学员。
艰难的起飞
刘亚楼在哈尔滨听取航校机务处长严振刚的汇报后，指出：仅有的5架能升空作战的隼式战斗机，应由新疆回来的飞行员掌握，这些同志都是共产党员，受过战争考验，政治上可靠，过去又飞过苏式战斗机，必要时还可用于参战。到哈尔滨招考中学生当飞行学员，条件还不成熟，应从各解放区挑选出身成分好和政治上保险、有一定文化程度的青年当飞行学员。
东总政治部主任谭政接着说：航校一定要贯彻刘参谋长2月初的指示，和经东北局确定的办校方针，这不是简单的问题，是关系到航校“枪杆子”（飞行）掌握在什么人手里的原则方针。
刘亚楼点点头，继续说：航校应该依靠谁、培养谁，对此你们一定要有足够的认识，决不能含糊！在刘亚楼和谭政直接、具体指示下，航校确定了正确的做法，迈出了坚实而可喜的发展之步。
1947年4月，林虎、刘玉堤、韩明阳等一批政治成熟的学员，分别被编为飞行一期甲乙班，来到黑龙江勃利附近的千振机场，在日制“九九”高教机上开始自己的飞行生涯。随后，又在黑龙江汤原机场完成改装日制“九九”冲击机和“零”式驱逐机训练。
为了贯彻落实办校方针，加强航校领导，东北局和东总于这年9月对航校领导班子做了一次重大调整：任命刘亚楼兼任航校校长，东北军政大学副政委吴溉之兼任政委，常乾坤任副校长，王弼任副政委，薛少卿任副政委兼政治部主任，并成立以吴溉之为书记的中共航校党委临时委员会。同时组建了两个飞行大队，对航校处、大队一级的组织机构亦作了调整。由于有了一个强而有力的领导班子，航校办校方向明确，方针政策对头，各类人员团结一致，精神面貌焕然一新，走上了一个新的发展阶段。
在此期间，刘亚楼曾两次调派飞机为战事服务。其中一次是前方急需长春敌军兵力工事配备图，刘亚楼命令地图科务必在一天内赶印出来并送达前方，为保证完成任务，他果断派出飞机接送有关人员。
1947年12月5日，中央军委电询东北局：“建立空军已经成了我党的迫切任务，你们对此有何计划？”
12月12日，刘亚楼代东北局复电：“航校的方针是利用一切可能条件，培养一批将来建立空军的骨干。根据现有全部器材及干部，计划到1949年底完成训练单独飞行的飞行员120人，领航员35人，机械员240到300人。如不发生意外，此计划定能完成。”
酒精顶替汽油，麻绳代替保险带，用自行车气筒给飞机轮胎充气，螺旋桨不够，就几架飞机合用一个，甚至用马拉着飞机走向跑道。“艰难困苦，玉汝于成”，航校正是从这种旁人无法想象的一系列困难中闯过来的，锻造出了中国空军和航空事业的一批栋梁之材。
随着解放战争的节节胜利，航校条件有所改善，环境也日趋安全（校部从东安先后迁牡丹江市、长春市），训练规模和开设的期班也随之扩大。在刘亚楼“领航”下，到1949年冬，比照刘亚楼原定计划，东北航校因条件所限、只训练出24名领航员，其余计划都超额完成。中国空军的创业者们，创造了世界航空史上的奇迹，实现了艰难的起飞。
炮战经验不足
1946年10月19日，东总下达《炮字第二号命令》，决定成立炮兵司令部，任命朱瑞为炮兵司令员，邱创成为政治委员，还具体规定了炮兵司令部的任务和职责。从此，分散、庞杂的炮兵部队有了自己的领导机构和指挥系统，对解放军炮兵的发展壮大有着重要意义。
炮兵由此成为解放军的一个独立兵种。为了加速发展炮兵建设，刘亚楼和朱瑞等人还亲自前往苏联，好说歹说地用大米和大豆从苏方那里换来了一些他们缴获的德军和日军的火炮、汽车及炮弹。
炮兵司令部成立后，朱瑞重点抓了直属部队——4个基干炮团的训练。3个月后，他请总部首长前来检阅。朱瑞戴着金丝边眼镜，性格开朗，活泼好动，有才气，有学问，爱干净，这点上与刘亚楼颇为相似。刘亚楼在朱瑞陪同下，兴致勃勃地巡视了4个炮团，观看了他们的野外演习和实弹射击，结论是“还好”，提出一些改进提高意见。这些少量从日军手中夺得、大部分靠捡破烂儿从山野、民间搜寻拼凑起来的炮，不少已经老得掉牙了，弹药也不多，但刘亚楼却对朱瑞和炮兵寄予厚望：没牙的大炮，也要啃碎敌人的铜墙铁壁！
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