哀皇问太师道：“当下怎么做？”太师道：“匈奴好像草原野狼，野性不改，虽然他没有公然与我们对立，并且示弱我们，我们还是应该主要御匈奴，然后就是让我们的铁骑增大规模，不管是匈奴突然攻打我们，还是我们和任何人发动战争，我们的影响力都会大大下降，唯一能赢得天下的就是赢得战争！”哀皇道：“我们需要更多的铁骑，发展铁骑最好的地方就是西界和乌桓，命卫满与奕不惜一切代价发展骑兵，由虚北八洲两岸百姓共同给养他们！”
这次策略的转变，哀皇把原来针对神州的部署完全转向对匈奴部署，将原来大力发展的造船业转变成畜牧业，哀皇坚信，虚北是牧民的发源地，怎么会输给原野的牧民。
匈奴宫廷易主，冒顿终于被匈奴人公认为新立的广大天子，因为卢绾偷换概念，声称哀皇都认可是冒顿是广大天子，不少离开的部落又重新回归到匈奴。也无可否认冒顿的确是强者，他战功赫赫，也是立稳单于宝座的原因。汉初的时候，刘家政权见不得匈奴在北边搅扰，高祖曾率三十二万大军征讨。此时神州韩*投靠了冒顿，并愿与冒顿合兵一处，总共四十多万骑，西方尽白马，东方尽青駹马，北方尽乌骊马，南方尽骍马，成“五帝”大阵，围高祖于白登之地，整整七昼夜，此时天气恶劣极寒，无数军士的手指头被冻掉了，双方各有退意，后大臣陈平以美人作为说和之礼，送给匈奴军臣，并称此天气是天佑刘氏，让双方不要再战，否则违反天意，匈奴则认为过往强大盾牌如墙的赢家大军都没有惧怕过，何况穷困的刘家，之后汉军得以解围。后来高祖才放弃武力政策，对好勇的匈奴采用友好的策略，允许开放关市，这对匈奴人来说是非常重要的，因为匈奴人都是天生的商人，他们之所以发展强大，物资丰富，都有赖于他们的经商头脑，他们通常会将神州的特产转卖到极西诸大国。
另外刘家政权内部，有臣子名为娄敬，主张与匈奴和亲，将帝王宗女刘媛嫁于匈奴单于。后匈奴一直忙于与安息国交战，一直耽搁了联姻，后来匈奴与哀皇和解后，冒顿便与刘家政权翻旧账，要联姻，要财物，要被刘家之前所占据的匈奴耕地，对于关市，冒顿让匈奴人前去疯狂掠夺，不必公平交易。
冒顿除了和父亲头曼一样强势之外，他更加冷酷，有心计，曾经弑父，导致他长期统治匈奴，却不得广大天子荣衔。直到卢绾造势相助与他。冒顿将单于之位置于最大，旗下设立众王，效命于他。
事实上原野广大，仍有一些强悍的部落不臣服于匈奴，比如丁零部、浑庚部、屈射部、鬲昆部、薪梨部，他们都知道箕子王庭的声望，那是神武之皇。觉得匈奴强势欺人，目的在于侵吞旁部。刘家刁酸刻薄，自大无理，难以待见。安息忙于自保，休养生息，策略转向应对极西诸国。这些部落权衡之下，纷纷希望伟大仁慈的哀皇可以护佑他们，并联盟。
哀皇早就知道单于自己不称作王，却在旗下封了很多王，破坏了哀皇的影响力，于是见到那些部落想建盟，十分爽快的答应了，哀皇想即使现在没有战况，也要遏制匈奴，让他们浑身不自在。
一方面，卫满听说匈奴时常行抢神州关市，便传书信给奕，道：“神州的刘家软弱无能，目前虚北八洲两岸百姓供给乌桓负担较重，望组织人马，参与行抢关市！”
于是，匈奴与箕子王庭展开了一场抢关市的竞争，抢先的可以满载而归，迟者什么都早就洗劫一空了，只能空手而归。所以双方为了更好的抢夺，都早早动手，或者有时默契的分开两镇去抢，有时在一城遇到了一起，就在人家的地盘上大打一架。
卫满对前去争抢的兵勇订立约法，我们可以抢财物、抢牲畜、抢女人，但一定都要带回来，不能丢在半路上，尤其是女人，既然我们在她的身体输入了英雄的体液，那就是虚北的女人，她们将养育虚北的后代，以金环标记好，不能像匈奴一样凶残掠杀。
刘家的守卫将官们也对行抢之众防不胜防，但自己又不敢私自关闭关市，影响国策，然后上书惠帝，仍然久而未决，后来将官们一气之下，由守将李言带头，索性不开放关市。
卫满此举为乌桓一众百姓积累了大量的钱财物资，并得到哀皇的赞誉。
单于冒顿先对原野一些部族投靠哀皇大为恼火，一方面对刘家不开放关市而震怒，久经思量一下，还是觉得先在刘家身上捞取一些好处再说，于是派出使者前往神州，再次提出和亲的事情，因为冒顿更想要的是陪嫁，金银珠宝、粮食、绫罗绸缎、各种应用器具等等一切。此时，吕后在甲寅掌权。冒顿还书信给吕后：两主不乐，无以自虞，愿以所有，易其所无。
☆、第十二章 追溯
这年初夏，一支庞大匈奴商队来乌桓易货，他们是乌桓人的老主顾，十分友好，他们每次到来，乌桓都会热闹起来。
奕也很有兴致的来到集市，看看商贩们做买做卖，他见到商队的头人，于是走过去，笑着问道：“匈奴人不是善于抢夺神州关市嘛，怎么突然又做起正常买卖来了！”那头人叫彬，见到是乌桓一带首领，忙施礼道：“大人，小的一直是做公平买卖，东到哀皇境地，西到极西诸大国，往返一次就是几年！”奕听到后，笑道：“前些日子，单于冒顿纵容匈奴人自行抢夺关市，乌桓一带也没了正经做买卖的商人，很是冷清啊！”
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