问题是，日本战舰的战斗力远不如中国战舰。
“金刚”级的蓝本是英国的“虎”级战列巡洋舰，而实战表明“虎”级根本不是“德夫林格”级的对手。至于“扶桑”级战列舰，不管是在火力、防护、航速上，都远不如“拜仁”级战列舰。
显然，在总体实力上，日本海军与中国海军相差不大。
这下，问题就出来了。
日本都获得了百分之七十五的舰艇吨位比例，中国为什么不能获得同样多的呢？
虽然日本在谈判中，列举了很多理由，要求限制中国的海军军备，强调中国没有资格进入第二梯队，但是做为帝国全权代表的冯承乾却无条件支持中国的解有利益诉求，并且强调中国是轴心国成员，是大战的战胜国，如果连日本得到的都享受不到，那么德意志第二帝国就得怀疑日本的诚意。
有趣的是，美国谈判代表也公开支持冯承乾的主张。
以当时的情况来看，美国肯定希望有一支力量能够在西太平洋牵制住日本，从而使美国全力应付来自大西洋对岸的威胁。
当然，二十多年后，美国就后悔了。
在德美表态之后，日本不得不做出让步。当然，为了留住日本，德美也做出了一定的妥协。最终，中国获得了与日本同等的地位，但是主力舰的规模限制在了百分之五十，即比日本还要低百分之十六。
到此，华盛顿海军军备条约的大体框架形成了。！。
第一百七十一章 远去
一九一七年的最后一天，冯承乾带着一份足以让德皇满意的条约文本回到柏林。
《华盛顿海军军备条约》是《柏林和约》之后，各主要国家在大战结束后签署的意义最为重大的国际条约。
这份条约，从根本上限制了海军军备竞赛。
按照条约规定，德意志第二帝国、美国、英国在未来二十年之内，海军舰艇总规模不得超过七十五万吨，其中主力舰的总吨位不得超过五十万吨，且单舰的标准排水量不得超过三万五千吨、主炮口径不得超过十六英寸、副炮口径不得超过七英寸：此外，对巡洋舰等辅助舰艇也做了明确约束。其他国家，则按照商定的比例建造与拥有各类战舰，
且在单舰的标准排水量、主炮口径等方面保持一致。
当然，条约内容也并非一成不变。
比如，日本就拒绝废除正在建造的“长门”号战列舰，反而以国内小学生捐款、不能伤害民意为由，要求完成“长门”号、及其姊妹舰“陆奥”号的建造工程，而日本海军只答应报废两艘“河内”级战列舰。问题是“长门”级的标准排水量比“河内”级大得多，两艘战舰服役后，日本海军主力舰的总吨位就将超过条约上限。针对这一点，德美中在做出妥协的同时，也提出了利益诉求。美国将完成“科罗拉多”级的第三艘与第四艘，并且报废掉一艘“纽约”级、另外一艘则在拆除武装之后改为训练舰。德意志第二帝国将完成“拜仁”级两艘后继舰的建造工作，只在条约正式生效后报废一艘“莱茵兰”级战列舰。中国则获得了从国外采购、或者自建两艘战列舰、或者在总吨位不变的情况下获得更多巡洋舰等辅助舰艇的权力。
问题是，这份条的并非没有漏洞。
首先是，条约的有效期只有二十年。
也就是说，到一九三七年底，如果任何一个缔约国不愿意续约，《华盛顿海军军备条约》就将自动作废。
其次是，对巡洋舰做出的规范不够明确。
条约只限制了巡洋舰的总吨位，以及主炮口径不得超过八英寸，却对巡洋舰的单舰排水量没有做任何限制。
最后、也是最重要的，没有考虑到新兴海战力量。
虽然在大战期间，由主力舰搭载的水上飞机在侦察、校准等方面表现突出，而且在大战结束前的几个月，帝国与英国已经设计出了“航空母舰”但是在条约签署的时候，第一艘航母还在改造之中。
结果就是，条约中没有对航母进行明确约束。
更要命的是，航母甚至没有被计算在主力舰之中，而是被当成了与巡洋舰类似的辅助舰艇。
当然，这也与当时的实际情况有关。
美国海军改造的“兰利、，号原本就是一艘巡洋舰，排水量不足万吨，而日本正准备改造的航母的排水量也不足万吨，就连帝国设计的航母也只有一万吨出头，在排水量上与巡洋舰旗鼓相当。
此外，除了冯承乾，其他人对航母的认识还严重不足。
在很多人眼里，航母就是一种用来搭载飞机、执行侦察任务的辅助舰艇，其主要任务就是协助主力舰作战。当然，这也与飞机的性能有关。这个时候的战术飞机，根本无法携带重型炸弹。
这些因素集合到一起，产生了一个非常可怕的结果。
这就是，条约中把航母归在了巡洋舰这一类战舰里面，只对航母的主炮口径做了较为明确的限制。
按照比较传统的思想，只要限制了一艘战舰的主炮口径，也就限制了这艘战舰的其他性能。说得简单一些，如果一艘战舰只能配备八英寸、也就是二百零三毫米主炮，那就绝对没有必要达到两万吨的排水量。
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