相比之下，顾维钧首相要比米内光政好的多，顾维钧首先已在战争爆发提名为中央国防委员会的副委员长，做为三名副委员长之一，他不仅可以参加中央最高军事机构的所有会议，也将参与所有决策和讨论；其次，顾维钧有华皇的绝对支持，这一点要比米内光政好出太多；第三，中日战争对日本来说是全部，对中国而言则只是一场局部战争，远不如国家发展和正常的运转重要，只要不是发生世界大战，顾维钧作为帝国首相就依然是华皇之下的最高实权大臣。
米内光政或许是这个时期的日本军政界最为明智的那个人，他很清楚，这场战争从一开始就已注定要失败，哪怕在三都澳海战中获取胜利，想要逼迫中国签署一份屈辱性的停战协议都是不可能的事情，只是他的意见和被遗忘的西园寺公望一样，早已无人在乎，如今是日本军部和皇道派控制日本一切的时代。
在日军大本营的强势推动下，日军在开城防线持续了长达21天的大规模攻势，结果损失惨重，没有足以突防的机械部队，空军不占任何优势，就这样还想强行突破傅作义主持的开城防线，这未免有点太不将中国陆军当一回事了。
难道只有他们日军才懂得英勇作战吗？
或者说即便当年被歼灭了十数万陆军部队，日本人还坚持认为“支那种”是最低贱的民族和人种，唯有他们大和民族才是亚洲最高贵的仅次于盎格鲁-撒克逊的人种？或者说天皇光芒照耀之下他们即便是智商再低也能战败对手，只要愚忠即可？
啊。
神道教的力量真伟大。
中日对这场战争显然都已准备了很久，在推行大机械化变革的同时，在装甲车、坦克、飞机、自行火炮等新式武器的研制过程中，中国也都会特别的关注朝鲜战场的需求。
中国的劣势在于国家幅员实在是太辽阔，需要驻军的海外省、保护国和重要盟国也太多，陆军的54个师分散在亚洲各地，很难在紧急之间抽调足够的部队抵达朝鲜战场。
即便国内有总员85万人的巡防军和海警部队，通过重编东北、华北地区的巡防军，补充复员官兵和征召新兵，帝国在1939年12月之前就能完成22个新编步兵师、4个炮兵旅、2个装甲旅和超过10个旅的**辎重工程部队，但这些部队要大规模的投入战争还需要一段时间的磨合和集训。
这就意味帝国赖以生存的王牌陆军想要发挥出全部战斗力至少要等到1940年的3月，所以在开城战役中，帝国实力更强大的陆军反而是在空军的支援中处于防守状态，这样的防御姿态倒是让日军大本营更为骄狂，妄图在1940年3月之前就迫使中国投降，并且同样在国内新增了12个师团的编制。
只是在开城防线，日本陆军确实未能取得任何进展，而且损伤过于严重，迫使日军大本营不断抽调兵力补充前线，于此同时，在1939年10月份开始，随着空军王牌部队第203师调入济州岛增援第214师，加之中央航空联合舰队的抵达，使得帝国开始在耕耘数十年的济州岛海空军基地发挥作战支点的作用，对日本海峡往返的船只实施大规模的空袭作战，也对日本本土造成了直接的威胁。
由于日军丧失了几乎所有的航母，九七陆战的航程又不足，只能在五岛列岛修建机场与帝国空军对垒，在开城战役中损失惨重却迟迟未能打开局面，日本海峡和本土又受到威胁，这就迫使日本重新将战略重心转移回海军和济州岛。
在帝国的战略地图中，济州岛是一个非常重要的战略支点，在这里部署的空军和海军直接扼守着整个中国大陆海岸线的安全，帝国空军和海军就以此为孤立的支点，在漫长的东海实施反潜作战，遏制日本的潜艇部队进入东海袭击商船。
在日本潜艇部队的威胁下，帝国的对外进出口大体改由经铁路从福州港以南的港口进出，但在军事运输上，北方港口依然是非常重要，大量船只从山东和辽东半岛出发，向北部朝鲜运输物资和部队。
这就迫使日军大本营调整战略，考虑采用更为极端的政策进攻济州岛。
在日军最初的规划中，一旦三都澳海战得手，日本海军就将迅速利用中国海军主力丧尽的真空期攻占济州岛，但这一计划未能如愿。
在中日辛亥战争结束后，因为本国海军占据绝对优势，日本当时并未反对中国从朝鲜购买济州岛，直到一战结束后，随着空军的发展，日本才意识这一错误的严重性，但是当时的济州岛并未有过多的空军驻扎，日本也没有过多的军事忧虑。
直到1929年，随着第一次印尼风波的爆发，中国为了遏制日本的扩张将原先驻扎在青岛的第214空军师调驻济州岛，并在济州岛西归浦以西7.5公里的口子型深水港湾里修建了一个大型的海军基地，为此进行了长达五年的长期工程。
虽然这个正式定名江汀港的海军基地目前主要停靠潜艇、近防和驱逐舰艇，最大的海军潜艇也只是两艘重巡洋舰，还缺乏通过海军对日本本土进攻的能力，但以济州岛空军基地，空军的打击范围则超过八百公里，完全具备打击大阪的实力。
这让日军大本营完全无法忍受。
只是中国在济州岛的驻军也非泛泛之辈，不仅有两个空军师、一个炮兵旅、一个步兵旅和一个轻装甲旅，总驻军规模达到了7.7万人，足以遏制日军的大规模登陆战。
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