如果日军发动攻势而未能在一天内结束战斗，随之赶来的中国航母舰队就能将正在进攻的日军部队彻底打垮，并且将所有投注在此的日本海军击碎，除非是日本动用整个海军主力。
实际上，日军大本营所计划的也正是出动海军主力，一次性敲定济州岛，考虑整个作战的艰难，日军至少需要出动超过20万的登陆部队，在济州岛的西北部海岸强行登陆。
客观的说，以济州岛上的防御状况和工事水平，再加上日本陆军在装甲部队和破防能力上的缺失，面对钢铁碉堡般的济州岛，别说是20万，就算是30万陆军也拿不下来。
帝国这些年对防御工事和阵地战研究最深的几个人，无非就是蒋方震、张鸿逵、傅作义、韩春麟，如果纯粹以防御工事的理论和建筑设计而言，中央军事学院副院长张鸿逵的水平无疑是最高的，为了加强对防御工事的研究，他甚至完成了中央理工大学的建筑学硕士学位的进修。
济州岛的防御恰恰就是张鸿逵在过去二十年间的杰作，他的防御理论则是很另类的航空主动防御，即以空军机场为防御的中心，用空军力量对周边海岸线实施封锁打击，在敌军实施登陆作战之前就消灭对方的舰船，即便不能消灭也要不断削弱，一层层的削弱，使得敌军无法组织有效的登陆作战。
在整个济州岛上，总共修建了两层环岛公路和防御工事，装甲旅以轻中型坦克为主，炮兵则属于自行火炮旅，通过环岛公路之间的区域机动作战，不管敌军从哪一点登陆都会遭到极其猛烈的火炮反击。
在南通的如东县，帝国中央空军驻扎着一个空军空降师，嘉兴空军基地和徐州空军基地的j5战机群都有实力在8小时内调转到济州岛。
在这样的情况下，哪怕日军大本营继续采取极端的冒险策略，想要攻占帝国战略核心支点的济州岛，本身也是一件根本不可能做到的事情，而且日军能否组织一场20万人规模的登陆作战都是一个很严重的问题。
这个时候，日本海军确实还是有实力继续作战的，它的主力战列舰基本完好无损，没有航母的问题也可以通过在朝鲜南部修建机场的方式来弥补，经过一次次的激烈讨论后，日军大本营还是作出进攻济州岛的决定。
按照日军的构想，还是希望通过夜间的海军调遣抵达这一海域，再在凌晨发动对济州岛的攻击，但是日军的调运能力很受限制，只能组织四到五万人的登陆作战，因为缺乏水路两栖的装甲车、坦克，此次登陆作战也只能继续靠传统的冲锋战术。
这个决定实际上最终导致日本战败的提前到来。
开城战役一直持续到了1939年的11月，双方在这里对峙了三个月，日军迟迟无法取得突破，损失惨重，与此同时，中央军部也发现了日军在朝鲜南部和北九州的兵力调动情况异常，估测日军有可能在近两个月内对济州岛实施强行的登陆作战。
仔细的评估了所有的情报之后，中央军部估测日军所能用于济州岛登陆作战的部队不会超过6万，两个步兵师团加一个旅团，众所周知，日本陆军和海军是世界上分歧最严重的军种，内部矛盾极其剧烈，日本陆军极力要求进攻济州岛，而海军则严重不同意，双方在大本营内部也是激烈的争论不休。
可不管怎么样，大本营最终还是决定进攻济州岛。
11月20日左右，中央军部截获日本电报，分析之后结合日本备战的情况，预估日本将可能在12月上旬对济州岛实施登陆作战，再冷的话，日本就必须拖延到明年3月以后，这对日本是极端不利的情况。
11月24日夜，中央航空联合舰队的第二舰队悄然南下前往台湾海域，这支舰队由5艘航母、4艘护航航母、3艘战列舰和7艘护航巡洋舰组成，随舰航行还有两艘综合补给船、5艘驱逐舰和14艘运输船。
帝国海军也是经过几次推敲，考虑进行战列舰决战的可能性很低，日军舰队基本只会在朝鲜半岛的日本空军的覆盖范围内作战，故而未派遣更多的战列舰，纯粹以航母编队为主要打击力量，而4艘新增加的护航航母都来自江南和福州造船总厂改造的运煤船。
第二舰队离开威海港后，一直保持无线电沉默，却又一支海警船队配合两艘护航航母乔装这一舰队的番号，多次通过无线电确认南下前往中日太平洋战区。
此时在太平洋海域，中日也在交战，只是交战规模较小，而随着这一舰队的南下，日本如果不派遣主力舰队南下，日本在太平洋海域就将迅速溃败。
双方不断斗智。
日本被迫派遣了一部分海军南下，同时继续将主力秘密集中在釜山港区域，日军舰队一直没有进港，白天在釜山港东部海域停留，晚上才秘密向济州岛前进。
日本此时已经知道中国的s-10zc系列巡逻机具备夜间侦查能力，而日军当时并没有夜间战斗机可以防御这种巡逻机，只能采取一种速胜的策略，即主力登陆部队夜间出发，而主力舰队则在凌晨3点出发，凌晨7点抵达作战海域，配合登陆部队进行大作战。
这是日本对抗中国夜间侦查能力的仅有的一种极端策略，表面上可行，但有一个特殊的风险，那就是主力舰队和登陆部队之间很容易被隔开。
在缺乏航母的情况下，一旦主力舰队提前遭遇中国海军航空部队的袭击，日本部署在朝鲜南部的空军将会面临两难选择，要么放弃登陆部队，要么放弃主力舰队。
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