但是这些年下来，因为两广地广人稀、开发潜力大，加上大搞水利设施、桑基鱼塘治理沼泽地、吸纳流民、对蛮族改土归流，外藩各个郡王当中，四伯父钱仁俊的势力便在不知不觉中打破了平衡，渐渐有了一些和两浙的吴越国中央在财权人口上抗衡的潜力。只是因为吴越国如今也实施了类似于禁军-厢军的两级兵制，亲从都和北府兵、朝廷水师都在钱惟昱自己手上握着，四伯父才没什么威胁。
这种情况随着大理国的吞并，均势的破坏就进一步明显了——如今的广州都护府已经有了相当于后世广东、广西、越南北部（交趾）、云南（大理）四个省的地盘。纵然海南岛和台湾岛钱惟昱另外派了嫡系的海商官僚或者杨云娥一脉的官僚管理，分了一些势力，四伯父依然已经是绝对的吴越国内第一大藩镇了——从这个角度来看，四伯父因为半年多在烟瘴之地的奔波而得了热带病，也不能不说是一件和则两利的事情了。
对于这种情况，钱惟昱自从继承吴越王位以来，三四年间的想法便是——首先，对吴越国的行政区划进行重新划分，一开始她准备用“路”这个宋朝出现的行政单位，来取代唐朝的“道”，后来一想反正“路”也是如今还没有出现的名词，不如一步到位直接叫“省”好了。分出省后，目前已节度使和都护府为单位的组织便可以重新在规模上平衡一下。
另一方面，分省只是一个地盘和人口的重新规划，要想结束晚唐以来节度使当土皇帝不服中央号令的现状，还必须把兵权和行政权、人事任命权分开，在和平年代没有打仗的时候，连军队的后勤财政也要和军方主官分开——至于将领和士兵的定期换防，钱惟昱倒是觉得没必要做得那么绝，北宋后来被辽国西夏胖揍的历史已经证明了，任何导致“兵不知将、将不知兵”的措施都是自废武功的表现。
让将领在想要起异心造反的时候，不能第一时间拿到钱粮和军械补给，钱惟昱便觉得已经够了；尤其是他可以预见，他治下的吴越在进入火器时代的速度上会远快于历史上的北宋，甚至于说不定在他有生之年，都可以看到火器发展到平均相当于17世纪欧洲人的水平。只要军队进入了火器时代，哪怕是16、17世纪的火器，就可以让军队对于专业化后勤的依赖性大大增强。到时候地方军队的长期作战所需军械和军械生产能力握在中央手上，将领和士兵熟络一些、战斗力强一些并不会威胁到朝廷。
粗略估算一下，将来的吴越国可以继续保留节度使这个官职；但是在节度使之外，要确保建立独立的布政使、按察使。布政使专管民政、财政，应当授予其调度节度使所统辖军队钱粮物资的权力；按察使以司法监督为主，监管吏部对应的官僚考功升降；如此权力拆分之下，晚唐以来节度使成为一方巨无霸的可能性也就会大大降低了。
只是，这一切既然准备做了，还是需要四伯父钱仁俊先提出来，钱惟昱才好顺势批准，把另外两个叔父也调到中央来，从此专心做他们的户部尚书、礼部尚书。为此，钱惟昱写了一道复函交给钟允章带回去。其中一方面准了钱仁俊所奏请的调回杭州养病的问题，另一方面也暗授机宜，钱仁俊看到后就知道该怎么做了。
第407章 军政分离的连锁反应
建隆三年七月初，一封苍梧郡王钱仁俊上书的奏折，在吴越国朝堂上掀起了轩然大波。钱仁俊因征伐大理时染了南中瘴疠时疫，乞归骸骨于杭州、疗养病痛。
吴越王钱惟昱准了这份奏请，但是没有让钱仁俊直接致仕，而是让他回杭州后，在临安天目山修了一处夏宫给他疗养疾病。吴越钱氏本就出自天目山，八十多年前的时候，武肃王钱镠在起兵之前，就不过是天目山中一个私盐贩子，而且天目山在两浙周边也是以气候宜人、夏季凉爽著称的，哪怕千年之后都是消暑的旅游胜地。钱惟昱在这里给四伯父起一个避暑山庄养病，也算是既考虑到了落叶归根的需求，又兼顾了实际疗养效果。
同时，广州大都护的官职在钱惟昱准奏钱仁俊迁回杭州后，自然是要撤掉的；作为弥补，钱惟昱给了钱仁俊一个枢密使的官职，让他回到中央后名义上居中统筹吴越国的兵马军需调度工作；在钱仁俊养好病之前，则由枢密副使代理管辖相关事务。至于爵位等项，因为与所任官职是互不相干的，自然是继续保持苍梧郡王的爵位，但在杭州西面的天目山一带给钱仁俊多划出了两千户实封邑。如此一来，从明面上看，无论是官职还是爵位，钱仁俊的地位都没有下降。
钱仁俊回来了，不过这件事情的连锁反应还远远没有结束。在回杭州之前，他提前上书奏请言及另一件事，那便是如今的广州都护府随着吴越国数年的对外开疆拓土，辖区已然太过广大，钱仁俊坐镇广州时时常有政令难以及时通达之感，肯定大王钱惟昱重新划分广州都护府下属所领区划，比照中原各地拆分建立节镇。这件事情既然是钱仁俊先提出来的，钱惟昱便堂而皇之拿到了朝堂之上讨论：广州都护府如今的地盘该如何划分，又有何人适合在划分后重新执掌地方节镇？
……
这种事情既然安排了，肯定是有早就排练好的狗腿子先帮着发言，因此议题在朝会上提出后，韩熙载便第一个出班奏道：“臣启大王，如今广州都护府下属各地，在大唐时便有广南东道、广南西道两道，及后来的交趾国、南诏大理国各地。上述每处各有人民少则二三十万户、多则五十万户。原本因广南西道多是羁縻，交趾、大理僻处蛮夷，才归并一处，如今既然皆已汉化、人民丰富，便当按照上述区划分为四镇。”
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