金日成听我讲完后说：“好吧。”
朴宪永讲得比较明确：“这是正确的，我们需要更广泛地在南方开展游击运动。”
接着，金日成和朴宪永向我通报了南朝鲜开展游击运动的情况。
他们说，游击运动正在扩大。
为了指导游击运动，他们向南方派了800人。
什特科夫
1949年10月4日
SD02289
舍夫琴柯关于朝鲜祖国统一民主阵线成立及
和平统一朝鲜计划的调查报告
（1949年10月18日）
祖国统一民主阵线的成立及和平统一朝鲜的计划
（调查报告）
朝鲜统一在当前对朝鲜人民而言是最尖锐的问题。特别是到1949年年中美国军队撤离朝鲜，国内没有外国军队时，这个问题更加尖锐。
在目前这种形势下，联合所有赞成统一、独立和民主改革的爱国力量成了全朝鲜人民争取朝鲜统一的迫切任务。
这时，朝鲜南北方的各民主政党和社会团体还不是一个统一的各党派之间的联合组织。成立于1946年的北朝鲜民族统一民主阵线和南朝鲜的人民民主阵线远远没有将支持朝鲜民主主义人民共和国政府的南北朝鲜所有政党和社会团体联合起来。民族统一民主阵线和人民民主阵线有着共同的目的和任务，同时又是两个不同的联合组织，它们的活动没有统一的领导中心进行监督和指导。
早先召开过的赞成国家统一的朝鲜北南方各政党和社会团体的几次会议，没有讨论过这些政党联合成统一的党派组织的问题。
例如，由于必须解决与全朝鲜有关的问题，1948年召开了两次朝鲜北南方的政党和社会团体代表会议，没有参加南朝鲜人民民主阵线的南方数量众多的政党和社会团体参加了这两次会议。
北南朝鲜56个政党和社会团体的代表参加了由北朝鲜倡议召开的第一次联合会议于1948年4月19日至23日在平壤举行，会上讨论了关于抵制1948年5月10日在南朝鲜进行单独选举的问题。在这次会议上成立了临时联合机构--全朝鲜抵制南朝鲜单独选举民族联合委员会，在南朝鲜进行了选举之后，该委员会便撤销了。
由于在朝鲜南方举行了单独选举，朝鲜的局势发生了急剧变化。为讨论出现的形势和采取相应的决定，赞成朝鲜统一的朝鲜北南双方政党和社会团体的领导人于1948年7月2日至5日在平壤召开了第二次联合会议。
这次会议通过了在朝鲜北南双方进行选举最高立法机关--最高人民会议和关于成立朝鲜中央政府的决议。在这次会议上没有成立朝鲜北南双方任何永久性和临时性的政党和社会团体的联合机构。
结果是在1949年初出现了这种形势，即在朝鲜北南双方都存在着民主政党和社会团体的独立联合组织，此外，在南朝鲜存在着参加了朝鲜民主主义人民共和国政府或支持该政府而没有加入南朝鲜人民民主阵线的政党和社会团体。
例如，成为内阁成员的有南朝鲜政党的代表--右派民主独立党、劳动人民党和新进步党的代表，这些政党未加入南朝鲜人民民主阵线。朝鲜最高人民会议的代表中有南朝鲜的5个中派政党和14个右派政党及社会团体的代表，这些政党和社会团体同样也没有加入南朝鲜的人民民主阵线。
在这些政党和社会团体中开始出现了一些非正式的意见，这些意见有利于赞成国家统一的政党和社会团体成立全朝鲜广泛的联合组织。
各政党和社会团体的进步领导人知道，没有朝鲜人民中赞成自己祖国统一的一切爱国力量的初步团结，朝鲜统一是不可能的。因此根据劳动党的倡议，在1949年5月，8个南朝鲜政党和社会团体正式提出赞成国家统一的北南朝鲜的政党和社会团体联合成立祖国统一民主阵线的建议。
北朝鲜的民族统一民主阵线和南朝鲜的人民民主阵线全力支持这一建议，这一建议也得到了没有加入人民民主阵线的南朝鲜许多政党和社会团体的支持。在他们的复文中表示完全支持南朝鲜8个政党的建议。
如南朝鲜中派韩国大众党在5月18日的声明中写道：
“……为联合各阶层的一切爱国力量而建立祖国统一民主阵线是非常正确的。只有一小撮叛徒、反动分子和亲日分子不支持它。”
南朝鲜基督教民主联盟在对8个政党建议的答复中表示支持这个建议并指出，成立祖国统一民主阵线“将意味着争取美国军队撤离和祖国统一的斗争的重大进展”。
朝鲜祖国统一民主阵线的成立大会于1949年6月25日在平壤开幕，会议进行了3天。
参加大会的有由北南朝鲜71个政党和社会团体选出的704名代表中的672名。28位代表在过三八线时被逮捕并被李承晚政权囚禁在监狱。
大会中有南北朝鲜的各个阶层的代表，以下代表的社会成分证实这一点：
工人116名，农民111名，职员141名，各政党和社会团体部门的工作人员266名，企业家、商人和手工业者27名，神职人员21名，文学和艺术工作者14名，其他8名。
大会代表成员中有104名妇女（占14.8%）。
绝大多数代表是将朝鲜从日本帝国主义枷锁中解放出来和争取国家统一及美国军队撤出朝鲜的积极战士。大会代表中的399人由于参加反对日本帝国主义的解放斗争曾被囚禁在日本监狱里，他们坐牢的时间加起来总数为864年另10个月。大会的186名代表由于参加争取国家统一的斗争曾被南朝鲜的美国当局和李承晚“政权”逮捕并坐过牢。
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