二、在目前情况下，朝鲜军队以不超过23个师为宜，因为精简下来的5个师的军官可以补充到其他编制不全的师中去，而士兵则用来作为预备部队，这将加强各师的力量，削减开支，在装备上也会占有优势。对于4个缺乏战斗力的朝鲜陆战旅也可以采取这样的办法，把它们的军官和士兵补充到各个师里去。
三、在现阶段，组织集团军的指挥系统不合适，因为能够领导集团军的指挥员，目前还没有或者是几乎没有，而军团的指挥机构已经有了。最好组织5个军团的指挥机构，每一军团辖4个师，以便军团的指挥机关能亲自直接地领导下属各师。在此情况下，朝鲜武装力量可有5个军团的编制（总计20个师），而3个师可以作为总司令部的预备队，以便在战役过程中支援最迫切需要的军团。随着时间的推移，当指挥员们成长起来了，指挥员的数量充足了，也学会了指挥师的联合作战时，就可以转向集团军的建制。
当然，上述改编并非现在就要进行，而是在战役以后休整时期再做。
请你们讨论这些建议，并将你们的意见告我。
冯西”
菲利波夫
1951年1月30日
АПРФ，ф.45，оп.1，д.337，лл.47-48
SD07916
拉祖瓦耶夫关于朝鲜人民军建设问题致斯大林电
（1951年1月31日）
1951年1月31日19时至19时40分发出
1951年1月31日20时13分至20时17分收到
致冯西同志：
向您汇报我的初步想法，由于金日成方面很晚才能通报他们的意见，因此，他们的答复和意见我将在晚些时候向您汇报。
一、您的指示完全正确，这适合朝鲜人民军干部培训的程度，也有益于提高部队的战斗力和装备能力。
二、师的缩编措施正在进行。1951年1月30日通过决定，在第2军团只配备3个师，而不是原来的5个师。
第2军团将配备第2、第10、第9步兵师；第27、第31步兵师已下令于1951年2月4日前解散。
三、关于每个军团增加1个步兵师和使之达到4个师的编制的问题尚未讨论。但是，应当指出，金日成不止一次对我说过，军团应该是3个师的编制，他经常说“所有的军团都是3个”，就是指每个军团有3个师的编制。
顺便说一下，中国部队所有的军都是3个师的编制。缩减军团指挥部的数量目前很困难，军团指挥部的数量是根据实际任务确定的，即：
——1个军团指挥部管辖顺天、平壤地区；
——1个军团指挥部管辖平壤与汉城之间的半岛地区，即沙里院、海州、南川地区（至今还是土匪盘踞的地区）；
——1个军团指挥部管辖汉城；
——1个军团指挥部管辖东海岸的元山、兴南；
——3个军团指挥部为中国志愿军司令部管辖；
——1个军团指挥部作为预备队（有3个步兵师没有指挥机关，朝鲜人民军总参谋部管辖他们是非常吃力的）。
向南方推进时，在海岸防御方面将会出现新的任务。很显然，这些任务将落在朝鲜人民军肩上，因为中国志愿军司令部不愿意承担这些任务，但可以保证物资供应。
四、根据质量来考虑数量的意见是合理的，但现在实施起来很困难。
五、我们有5个陆战旅，而不是4个。他们被称为海军旅（第23、26、63、69、24旅）。称他们为海军旅是不符合实际的，他们是所谓的“大海军”的残部（创建人是卡巴纳泽），这里可以举出随意举出一个例子。
海军的编制原是：基地扫雷艇1艘，护卫舰4艘，登陆艇6艘，鱼雷快艇10艘，小型潜艇3艘，猎潜艇1艘。
现在只剩下3艘舰只，而且都在苏联。
这些舰只至多需要约1000人（是相当大的数目）。
我们准备：军用舰艇1000人，海军学校1000人，炮兵教导团约1000人，朝鲜人民军海军参谋部、后勤部、政治部共约1000人。
在一个半月的时间内无法搞清楚“大海军”和卡巴纳泽的情况。
适时地解散海军旅的编制，而把全体人员派往前线是正确的，因为他们中间还有不少预备军官。
上述解散海军旅的措施被我拖延了一下，因为中国人和朝鲜人都不愿意承担海岸线和基地的防御任务。
既然称之为“海军”，就应该在海上并保卫基地。这使我不得不把这个问题拖延下来。解散海军旅，将基地归附设防地区，其编制不超过5个，战斗结束后即进行改编，现在把他们用于海岸地区的防御，按您的命令将那些晚些时候到达的坦克和大炮增派到这些地区。上述做法是完全适宜的。
不仅海军“贪大求全”，其他兵种也在效法我们。
装甲坦克部队和机械化部队想方设法占有坦克师、机械化师和教导团（也是1000人），但按照当地条件实际上只可以使用1-2个，最多是3个机械化师，而且每个师不应超过24辆坦克。在作战地区应有特种轻机械化师。
六、为了不破坏对苏联军事顾问的信任，我将缩减数量并同“贪大求全”的计划进行斗争。
这里所建立的编制是根据传统的作法，而没有预算和计划。
七、现在不适宜实行军的编制，这要等到战后再说。
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