八、以后可以搞4个军区：2个军区守卫西部沿海地区，1个军区守卫南部地区和东南地区，1个军区守卫东部地区。我没有按道划分，但是实际是按道计算的（1个军区大致包括3至4个道，每个道有700-900万居民）。
九、保卫沿海地区的办法：
（一）实行防区制度；
（二）海军基地应该纳入防区，各海军舰队予以解散；
（三）战后再实行军级建制和集团军建制。
现在无法进行改组，因为战斗的间歇太短。目前的间歇期间只能缩编2个步兵师。
十、我将根据战斗间歇和总的形势的发展逐步贯彻您关于逐渐缩减数量和加强质量的指示。
十一、由于1951年2月7日开始了战斗行动，而第7、8、9军团未能从满洲开来，我认为除缩编2个步兵师外，不适宜采取别的措施。
十二、请允许在1951年2月5-7日报告朝鲜同志的意见，因为我无法就所有问题同他们谈妥。
我将执行您的指示，不去干涉他们。
十三、除上述问题外，我还禁止没有受过6个月训练的军官任职。
没有受过军事教育的军官要逐步转入预备役（指连、排级指挥员）。
十四、军团、军（将来）最好还是搞3个师的建制，因为要管理4个师他们尚缺乏准备。
拉祖瓦耶夫
1951年1月31日20时40分
АПРФ，ф.45，оп.1，д.348，лл.15-19
SD11523
高岗在志愿军、人民军和朝鲜劳动党中央代表会议上的报告
（1951年2月）
我在这里作为志愿军后勤工作人员讲几句话。中朝人民的优秀儿女实施了所向无敌的三大战役。鉴于在后方一些同志不了解前线的局势，我认为有必要讲一讲并对最近的事件作一些说明。
你们都知道敌人进犯到清川江北部地区并迫近鸭绿江时的局势。
当时朝鲜处境十分严重，由于敌人兵力的巨大优势及别的一些原因，朝鲜劳动党的人民军已经退到清川江以北，如果你们注意当时的局势，你们是不难回想起来的。
至于中国，当时龟缩在台湾的反动派头子蒋介石十分高兴，认为很快就要爆发第三次世界大战，反攻大陆的时机已经到来。在草山召开了紧急会议，开始了积极的准备活动，成立了以陈诚为司令的部队，以制订反攻大陆的计划。
隐藏很深的反革命的所谓“地下军”蠢蠢欲动，极力开始自己的冒险活动，开始在电影院撒传单。我们一切都看得很清楚，先让反动派暴露出来，然后把外国特务一个一个地抓起来，这样很快就消灭了他们的核心。国民党甚至急急忙忙地任命和配置了财产接收大员(期待着侵入东北)，不久前才实行土改地区的地主活跃起来了，资产阶级的代表人物害怕地动摇起来，然后变得十分恐惧。他们开始在中央和各个地区宣扬说，美国是个强国，有许多飞机，而中国则刚取得胜利，还没有巩固，所以玩火是危险的，必须全力埋头于建设并巩固国家的基础。
资产阶级中的商人开始屯积居奇并往市场上大量投入货币，物价急剧上涨。棉布开始脱销，所有的有价证券都在市场上堆积起来。沈阳和东北本来有550多万吨粮食，所以粮食价格本来不应上涨，但是几天之内，一斤粮食从4000元涨到了8500元，棉布的价格上涨了70%。主要的事实在于，劳动人民由于听到各种关于局势不稳的谣言产生了误解，产生了怀疑，“他们的几亩地还能不能保障”，“第三次世界大战会不会爆发”。如果说朝鲜处境严重，那么中国也是同样处境。
至于帝国主义方面，杜鲁门和麦克阿瑟在威克岛举行的会议上做出决定，要求朝鲜无条件投降，开始从飞机上撒传单并进行恬不知耻的反苏宣传，要求中国在鸭绿江北部建立缓冲地带。还在讨论要不要越过三八线，然后分五路向鸭绿江突击时，某些强盗就提出了要建立缓冲地带。而麦克阿瑟则宣称，这没有必要，如果需要建立这样的缓冲区的话，那只能在鸭绿江北。
同时帝国主义者还表现出特别傲慢和咄咄逼人，麦克阿瑟打算完成钳形包围，到11月底就能得胜回家。美帝国主义夸耀自己武装力量的优势，声称麦克阿瑟是天才的统帅和战略家。
像走狗一样跟美国人跑的仆从国，对美帝国主义的胜利赞美有加。超级反动派丘吉尔宣称，杜鲁门和麦克阿瑟会议的官方报告的突出特点是有充分说明力，为此许多报纸对他大肆吹捧。对于仆从国来说，会议的决定意味着你派一团兵，我派一艘军舰，这样就可以拼凑出一支扩展我们威力所必需的强盗军队。
爱好和平的民主国家对朝鲜的局势十分关切。当战斗打到南方时，他们高兴，当战线逼近鸭绿江时，他们难过。华沙的物价飞涨。胡志明（Ho Chi Minh）整天坐在收音机旁收听朝鲜新闻，众所周知，他是个不喜欢听无线电广播的人。
苏联也对朝鲜的事件特别关心。
你们想一想，如果中国不出兵或者拖延出兵，在这种条件下朝鲜会是个什么局势，你们就会承认，这个问题非常严重。如果朝鲜的民主力量不复存在，中国能够埋头进行建设吗？还必须记住，朝鲜的存在就是中国的存在，因为我们同处一个阵营。所以中国必须立即出兵抗美援朝，保家卫国，尽管某些部队的出发比较仓促，这也是形势所迫。
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