两手都要硬。加强后方防卫作战力量建设，首先，要加强各级后勤机关和后 勤部、分队的战斗化建设，培养良好的军事素质，使后勤人员既能保障，又 能战斗。其次，要在后勤编设一定数量的、拥有先进作战装备的战斗部、分 队，军区、集团军和师旅分别组编一个团、营、连级的后勤特种作战部队、 分队，主要担负后勤部、分队机动保驾和防护工事构筑以及应付突发情况的 作战任务。再是，要根据敌可能对我后方采取的袭击手段、规模等实际，给 后勤加强相应规模的作战部队，主要担负战役后方反空袭、反空降、反地面 部队袭击的作战任务。同时，要加强防化力量，提高后勤防核、化、生物武 器的袭击能力。 手段之三：以合理配置促生存。高技术装备的使用，前后方界限变得模 糊，远离战斗部队的后方部署，既易受敌严重打击，又得不到作战部队的支 援。后勤应力求做到合理疏开部署。可采取三种形式，即：实行与部队作战 队形交叉相容配置；后勤指挥、保障机构相对疏开配置；利用较大居民区和 隐蔽地隐藏配置。部队渡海登陆输送时，则采取后勤船队与作战舰船混编航 行的措施，掩护后勤船只的安全。 四、军民结合，强化战役后备能力 “战争的伟力最深厚根源，存在于民众之中”。在高技术条件下，“人 民战争”仍是高技术局部战争的一个重要战役后勤指导原则。越是战争高技 术化，越是敌强我弱，我们越是要借助社会技术、资源等方面的后备力量。 就连军事技术发达的美国，在海湾战争中除运用国内技术力量外，还动用了 世界十多个国家的120多家高技术公司、企业，为其研制生产战场急需的先 进作战装备、器材和物资。我军装备与世界发达国家的军事装备相比反差很 大，要打赢未来高技术局部战争，除了加强军队作战和保障能力建设外，最 关键的问题是在藏力于民、取力于民，发挥军民整体力量。这样，我们才有 坚不可摧的战斗力、用之不尽的保障潜力。 增强后备能力，必须走平战结合、军民兼容的路子，以实现民众之力向 军队保障力、战斗力的转化。主要研究解决好四个问题：第一，建立高效的 后方动员体系。要进行战区社会经济动员实力调查，健全战区社会动员机构， 明确动员征用力量、对象、数量，完善动员制度，提高战区战役后勤快速动 员能力。第二，要合理、适量、多元储备。如果，战区作战物资都同部队来 储，一方面储不下，另一方面还将造成较大资金占用。故可按战区50％、地 方30％、国家20％的比例分头储备，军队主要储专用物资，通用物资由国家、 地方储备。物资储备工作，还要解决一个品种结构合理性的问题，目前，战 区战役储备，有相当一部分品种储备是平战时都用不上的老旧淘汰型。要组 织战区战役仓库物资储备调查，对淘汰物资提出处理意见，并提出调整储备 品种结构的意见。第三，平战结合，加强技术力量建设。军队装备、修理、 医疗、科研等许多方面均与社会力量有很大的互补性，有条件建立平战结合 的紧密型技术保障和技术储备机制。如与地方汽配公司建立通用车材供应、 车辆修理点，实践证明，发挥了保障部队的重要作用。我们要借此经验，在 乎时就要明确建立军民兼用高教术储备、生产线储备、修理、医疗等技术力 量储备，一旦战时需要，迅速转入军用。第四，国家和地方兴建交通、通信、 码头、机场、铁路、公路及市政公用设施要兼顾军事需要。这样，既可减少 军费开支，战时又可保障部队需要。 五、统一指挥，提高战役后勤组织协调能力
渡海登陆战役，后勤组织指挥十分复杂，保障任务异常繁重。 战役后勤没有高度统一、协调的指挥，是很难驾驭战役后勤保障全局的。 为此，应采取如下对策： 1、建立在合成军首长统一指挥、三军后勤和地方支前机构派员共同组成 的高度权威、高度紧密型的联勤指挥系统。组织形式存两种：一案以战区后 勤机构为主，其它军兵种后勤与战区战役军团联合组成；二案由总部会同军 委海、空军与战区战役军团、战区军兵种联合组成。两案相比，一案较为可 行，权威性高，组织协同便利，根据平战结合的原则，如采取平时三军后勤 在体制上不做 “外科手术”，但在方案、部署、演习和组织供应方面可采取 协作联合形式，一旦发生战事，即按拟定的战时联勤指挥保障方案，实行三 军统一指挥。为实现战区平战时联勤指挥的快速转换，建议总部会同军委海、 空军与战区三军后勤一起，从现在即着手抓紧制定战区三军联勤指挥方案， 明确战时指挥组织、协同保障动作，并通过平时合成演练，以熟悉战时战役 组织指挥程序，熟悉战役联勤保障方案，熟悉各作战时节的三军联勤配合动 作，全面提高高技术局部战争后勤组织指挥和综合保障能力。 2、合成军指挥员要把后勤指挥纳入战役合成指挥内容，予以重点加强。 除要关照战役后勤全局外，还应对战区重要后方目标，特别是沿海一线的后 方重要目标，加强一定的防卫作战力量，确保后方安全。部队海上输送和登 陆作战各时节，除组织后勤船队科学编队外，更重要的是要为后勤集结、装 载、输送和登岛后的后方部署及展开等一切行动都要提供制海、制空权保护， 并加强通信力量，努力提高后勤动中防、动中打、动中供、动中通的能力。 3、独立建设战区交通指挥中心，统一使用战区军民运力。交通线是战役 作战的命脉，尤其是部队渡海登陆战役，部队向沿海一线机动和海上输送以 及作战物资的前送和伤员后送更有赖于后方交通保障。能否保证交通线的安 全畅通，直接制约着战役的成败。因此，战区军兵种和地方支前机构及交通 部门应独立成立战区交通指挥部，统一计划使用运力，统一组织交通线的抢 修、防护，确保作战部队机动、物资前送、伤员后送的海上交通线的安全畅 通。 对高技术条件下登陆战役后勤指挥体制问题的探讨 张先汉 一、确立登陆战役后勤指挥体制的基本原则 （一）集中统一 为使诸军兵种后勤和地方力量协调一致地行动，最大限度地发挥后勤整 体保障效益，必须建立集中统一的后勤指挥体制。如军兵种后勤令出多门， 就可能降低指挥效率，增大内耗，甚至贻误战机。此外，我军还需动员战区 乃至全国范围内的后备力量，全力以赴地保证战争的胜利，这就更要需建立 高度集中统一的后勤指挥体制，以保证军令畅通。 （二）全面适应 确立登陆战役后勤指挥体制，要做到 “四个适应”：一是适应作战指挥 体制，按照战役作战指挥系统以及作战的程式、方法、特点和要求，确定与 之匹配的后勤指挥体制；二是适应后勤保障任务，根据战役后勤保障力量的
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