使经济力尽快转化为后勤保障力，已成为决定战争胜败的重要因素之一。尤 其是在我军武器装备处于劣势的情况下，对后勤动员要求速度快、数量多、 质量高。不仅需要动员人力，而且还要动员物力、财力和科技力。涉及到军 队和地方的多个部门、多种行业，后勤动员更加复杂。目前，后勤动员还不 完备，动员法规不健全，不适应高技术条件下局部战争战役后勤动员的需要。 二、主要对策 按照对高技术条件下局部战争战役后勤保障规律的初步认识，结合我军 战役后勤现状，我们认为主要对策有以下五条： 对策之一：创设战役后勤整体态势，形成连动机制 形成连动机制，就是要创设有利于实施保障的战役后勤整体态势，综合 运筹和运用战役各层次、诸军兵种、前方和后方以及地方的保障力量，全局 筹划，形成合力，克服后勤技术和装备的 “落差”，弥补时间和空间的“落 差”，一处有求，四面援助，以连续不断、强劲有力的保障波次，克服各个 局部、各个方向、各个战场、各个环节后勤保障的遮断、梗阻或不足，快速、 准确、及时地保障部队各种作战行动的需要。 ——网状部署。依据战役布势，按照作战任务划分一线保障区、二线保 障区和纵深保障区，建立 “点”、“线”、“面”有机结合的战区后勤立体 保障网体系。在这个立体保障网体系中，作为依托的 “点”，即战区的后勤 基地、兵站、特种补给点和地方供应站 （点）。其物资储备布局要符合调运 和安全的需要，品种配套，数量充分，能构成专向、多向的辐射网络。作为 骨干的 “线”，即各“点”之间相互联接并延伸至保障对象的后勤保障线， 要具有很强的弹性，能迅速续接，延伸或收缩，在一定的时间和空间内甚至 可超越建制界限。作为基础的 “面”，就是“点”、“线”呈动态联接的保 障区域。加上相应的垂直保障手段，就形成了前后贯通、左右关联、纵深梯 次、空地结合的立体保障网体系。该体系以基地兵站为主干，三军结合，军 地结合，这样就能变配置点的集中为作用点的集中，变三军分立的 “单线” 保障为三军合成的综合保障，变部队的独立保障为军民结合的整体保障。采 用这样的网状部署形式，不仅能适应全纵深保障和立体保障的需要，而且可 以适应战场及作战主次方向的变化。后勤力量呈网状有重点地分布在广阔的 战役地幅内，敌较难捕捉有价值的打击目标，而且触一处而动全 “网”，不 管敌人从哪个方向突击，无论哪个保障实体遭受损失破坏，都能立即反应， 就地、就近、就便组织保障。 ——超常编成。高技术条件下局部战争的战役后勤力量编成，不仅要与 担负的保障任务相适应，与整体保障要求相一致，而且要充分考虑作战进程 炔，单位时间内物资大量消耗，人员大量伤亡，保障强度剧增，时效性要求 高的因素，打破常规，实行 “超常编成”。加大保障力量。改变传统的后勤 力量预测、筹划方法，纠正在人员、装备上满打满算的做法，增加保障力量， 在全战战区甚至请求统帅部队全军范围内抽调力量予以加强。考虑到本上作 战、装备较差等诸多因素，战区作战初期的战勤比由13：1提高到5：1。即 后勤力量的战时编成在战区后勤我现行编制基础上增加1—1.5倍。此外，要 掌握强大的预备力量，由战区后勤现行力量的15％左右提高到30％左右，以 应付紧急保障任务和恢复本级、下级后勤保障能力。变革编组方法。除编组 通用保障集团、专用保障集团、地方支援保障集团外，特别应由三军后勤机 动保障力量和加强的军地力量编组机动保障集团。机动保障集团是连动棋盘
上的突击队，可进行远距离、大跨度应急保障、直达保障、代替保障和伴随 保障，主要任务是保障纵深机动部队的作战行动和特种作战行动。各保障集 团采用“模块组合”方式，模快单位使用时，可担任专项保障；组合使用时， 可担任综合保障。增加科技含量。增加供应、救治、运输等成份中的技术力 量比，超常加大运力，最大限度地提高战役后勤力量的技术含量。 ——纵横接轨。主要是解决和沟通后勤指挥关系、保障关系和协调关 系，规定相互问的责任、权力和义务，明确保障和支援的方法。与战略后勤 接轨，以争取持续的后方供应；与友邻战区接轨，以保证机动作战时，就近 就便保障，以及协调结合部的保障；与各友邻军团、诸军兵种相互接轨，以 相互支援，互通有无，互解燃眉之急；与地方支前机构接轨，以保证力量动 员与使用的针对性、合理性和及时性。 对策之二：把握战役后勤保障全局，实施重点保障 在高技术条件下的局部战争中，要夺取战役作战的胜利，战役后勤必须 把握全局，突出重点，保障急需。 ——充分准备。战役后勤要认真制订多种保障顶案，并及时修改提高其 可行性和有效性。要及时调整储备布局，加大储备数量，主要作战物资的战 役储备可增加1—1.5倍。主副食、药材等通用物资预先筹集，并设立供应点。 一线部队的战前加大量可提高到携运行量的 50％。要做好医疗救治的准备， 根据战中伤员短时间内大量发生和伤情复杂的特点，准备医疗床位，组织救 治力量，搞好卫生防病，特别要做好生、化伤员的救治准备。要把运输作为 后勤保障的中心环节，组织和动员运力，搞好装、运、卸各个环节的衔接， 做好多种运输工具并用和接力保障的准备。 ——抓住关键。要突出对重要时节的保障。战役作战最有利的保障时 机，往往稍纵即逝，一旦错过，有时很难弥补。因此，在主力集结、防御守 点、发起攻击及恢复战役态势等重要时节，应优先提供最急需的保障。要突 出对主要战场的保障，对歼灭敌重兵集团、对稳定态势至关重要、对转换战 局具有决定意义的重点战场，我必然集中优势兵力，需战役后勤予以重点保 障。要突出对快速反应部队的保障。快速反应部队和担负主要作战任务的集 团，是抗击入侵之敌的拳头力量，后勤保障量大，时效性强，战役后勤必须 给予及时、充分的保障。要突出对长途机动部队的保障。担负战略战役机动 任务的部队，往往机动时间长、行程远，机动方式、机动路线多变，作战任 务多变，不测事件多，后勤保障的难度大，战役后勤必顿集中足够的保障力 量给予重点关照。 —— “动”“静”互补。高技术条件下局部战争中，部队对后勤保障 的速度、效率和效益提出了更高的要求，战役后勤应 “动”“静”互补。不 仅要做到 “部队走到哪里，就保障到哪里”，而且要做到 “部队走到哪里， 哪里就能保障”。战役后勤动态力量有两种类型：一种是野战兵站、野战医 院、运输部 （分）队；一种是应急保障力量，即战区预编的野战仓库、野战 医疗所等。静态力量也有两种类型，即基地兵站等后勤保障实体和地方支援 保障力量。战役后勤要立足平时战场后勤建设，充分发挥战前储备的作用， 以 “动”补“静”，以“静”助“动”，平时既设的力量与战时动员的力量 互为补充， “静态”保障力量的定点就地保障与“动态”保障力量的应急保 障互为补充。 ——多种运输手段并用。战役后勤保障，最关键也最困难的是运输。
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