必须立足我军实际，扬长避短，以小群多路运输为主，多种手段并用，最大 限度地满足部队的需要。在作战初期，就要以快速运输保障集群为骨干，按 照预案，立即展开突运。尔后，迅速征召预备役运力和动员地方运力投入运 输。要综合运用铁路、公路、水路、航空、管道等多种方式，按照作战要求， 精心组织实施。在特殊情况下，要采取灵活的运输方法，或单向密集行车， 或车、船、机接力倒运等。特别要编组突击运输力量，集中一定的军内外高 速度、大载量运输工具，实行全天候、全时辰、全纵深的超越型直达保障。 要运输、修理、防卫井举，保证战中机动运力的及时恢复和再生。必要时， 还应采用人力、畜力等多种运输手段。 对策之三：调控战役后勤全部力量，实行高级指挥 在高技术条件下局部战争中，战役后勤指挥应立足最复杂、最困难的情 况，严密计划，精心组织，对战役后勤全部力量实施权威、高效的控制与协 调。 ——编组精干权威的指挥机构。这是实行高效指挥的前提。战役后勤 要依据战役的规模、方向、样式，有针对性地编组指挥机构，通常按战区、 战役方向和战役集团三级建立，其中战区和战役方向为三军联合指挥机构。 在战役实施中，当战区出现几个作战方向时，由战区后勤统筹全盘，进行宏 观决策和调控，并赋予战役方向后勤指挥所处置该方向后勤事宜的全权。当 战区出现一个作战方向时，由战区后勤派出方向指挥所，对战役全局负责， 在战役方向合成指挥员的统一领导下，组织全部的后勤保障；战区后勤负责 协调战略后勤支援保障、动员地方力量，成为战役方向后勤的后援和依托。 当战役军团跨区机动作战时，战区后勤建立与作战指挥相适应的精干指挥机 构，沟通保障关系，协调保障行动，使战役军团后勤专心组织本级保障。当 多军兵种联合作战时，战役后勤要吸收有关军兵种的后勤指挥人员，统一筹 划通用保障、支前力量分配和交通道路使用等。后勤指挥机构的编组要坚持 “优化”的原则，要素要合成，编设要合理，层次要简化，做到机构精干， 指挥权威。 ——确定灵活多样的指挥方式。高技术条件下局部战争中，战场情况 瞬息万变，战役后勤必须根据后勤保障的实际情况，集中指挥与分散指挥相 结合，灵活掌握，创新使用，提高后勤指挥效率。一是实施按级指挥。这是 通常采用的基本指挥方式。二是实施超越指挥。当局部战争出现“战略决策、 战役指挥、战术行动”等情况时，战役后勤可根据需要，越级向有关兵站、 仓库、医院等专业部 （分）队下达任务，直接指挥其保障行动。三是实施委 托式指挥。后勤基地兵站与陆、海、空军的基本战役军团后勤均无隶属关系， 对这些基本战役军团的后勤保障，都要由基地兵站上报战区后勤，当出现通 信无保障、作战方向较多等情况，战区后勤难以实施直接指挥时，可视情采 取委托方式，委以基本战役军团后勤指挥全权，基地兵站按基本战役军团后 勤的要求，组织后勤保障。必要时，野战兵站，有关保障分队，在对战术兵 团遂行保障时，也可采取委托方式。四是实施自主型指挥。高技术条件下的 局部战争，后勤保障情况极为复杂，过分强调集中指挥，容易束缚下级的积 极性，导致后勤保障的被动。如海湾战争中，伊军由于一味强调集中指挥， 情况突变时后勤不能自主，坐失了许多保障的良机。由此可见，自主型指挥 是高技术条件下局部战争战役后勤指挥的一种有效形式。因此，当后勤通信 中断、失去指挥，来不及请示报告是，各级后勤指挥员要发挥主观能动性实
施自主型指挥，视情主动组织对部队的保障，哪里有伤员，就到哪里去抢救； 哪里需要物资，就往哪里提供。 ——运用及时有效的指挥手段。战役后勤自动化指挥系统是实施高效 指挥物质基础。但目前，战役后勤自动化指挥系统的内部联网、外部沟通还 没有实现。因此，要积极利用现有设备，充分开发其功能，井在战役后勤内 普遍联网，使之在提供资料、运算数据、模拟方案等方面发挥辅助决策作用。 要以现有的无线和有线手段，加入合成军侦察报知网和指挥网，形成上下左 右相联的后勤通信网络，增强抗电磁干扰的能力，并搞好与作战指挥及地方 通信系统的衔接，尽最大可能解决 “动中通”问题。要土洋并举，必要时仍 可运用运动通信、信号弹、枪声、烟火等多种简易通信报知方式，弥补现行 指挥手段的不足。 对策之四：提高战役后勤生存能力，融为整体防卫 高技术战争的实践证明，对后方立体突防，孤立、瘫痪、摧毁对方纵深 的重兵集团和后勤系统，是掌握着装备优势一方的 “杀手铜”。纵深作战的 成败，不仅关系到后勤的安危，更直接影响整个作战的胜负。而后勤的安危， 又决定着战役可能得到后勤保障的程度，也是战役胜负的一个主要因素。因 此，后勤防卫与纵深作战融为一体已成为必然的客观需要。 ——后勤防卫计划与纵深作战计划一体筹划。合成军指挥员要把后勤 摆在战役组织的重要位置，把后勤防卫的组织计划纳入合成军后方防卫和纵 深作战的指挥体系之中，统一组织实施。后勤指挥员应站在战役全局的高度， 了解作战意图，使后勤防卫与纵深作战密切配合。要力争做到“四个同步”， 即后勤部门与司令部门同步受领任务，后勤防卫计划与纵深作战计划同步拟 制，后勤命令与作战命令同步下达，后勤防卫准备与作战准备同步展开。 ——后勤部署与作战部署一体展开。后勤部署是否适当，关系后勤的 生存与安全，也影响整个战役布势的稳定。因此，在确定战役布势时，要全 面分析，妥善处理作战部署与后勤部署的关系，使后勤有便利的工作条件， 有可靠的作战掩护。战役后勤在部署力量时，要综合研究各方面因素，将后 勤有机地融于战役布势之中，一并考虑安全和保障的需要，使战役后勤部署 具有较大的适应性、稳定性和灵活性。同时，要适当扩大后勤配置地域，疏 散配置后勤力量，提高后勤生存能力。 ——后勤隐蔽伪装与作战隐蔽伪装一体实施。精确武器用于战场，后 勤目标一旦被敌发现，就意味着被击中，就可能被摧毁。隐蔽伪装对战役后 勤的安全具有特别重要的意义，这就需要合成军统筹安排，将后勤伪装纳入 整个作战伪装之中，拨给伪装经费，配发伪装材料，指导伪装。各级后勤更 要认真研究和正确动用伪装的战术技术，广泛应用现代科技和新材料，采用 天然与人工伪装的多种手段，红外、电子欺骗与传统的伪装土洋结合，巧妙 地藏身、隐形、变样、示假，使后勤部署、后勤活动、交通枢纽、桥梁等伪 装与整个战场的伪装协调一致，有效地欺骗敌人，保障后勤安全。 ——后勤防卫行动与纵深作战行动一体协调。后勤防卫是后方防卫和 纵深作战行动的组成部分。因此，必须同步协调动作，使整个后方形成统一 战场。做到信息上双向沟通，适时通报情况；指挥上双向调控，使后勤防卫 和纵深作战协调一致；力量上统一运筹，使军警民、作战部队和后勤力量形 成整体；战术上戳契配合，使敌无隙可乘。 对策之五：搞好战区经济力的转化，达成持续保障
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