够统领后、技两个部门的后方指挥机构。我们认为，应当由合成军副职首长 任后方指挥员。主要理由：一是我军装备工作分工调整后出现的新情况，从 客观上要求有合成军首长协调后方工作。二是高技术条件下局部战争战役对 后勤保障和技术保障依赖性明显增大，以及敌人注重打击我后方的作战思 想，也要求加强后方组织指挥。三是战役后方是一个广阔的范围，除了后勤 和技术保障单位外，还有预备队、二梯队等许多作战单位。由合成军副职首 长担任后方指挥员，不仅是十分必要的，而且也是可行的。这对于协调一致 地做好后勤保障和技术保障工作，必将起到非常重要的保证作用。 （二）确定科学合理的后方部署 后方部署的原则、形式和要求，对于后勤部门与技术部门协调一致地完 成好保障任务，有着直接的联系和重大的影响。选定后、技配置地域，通常 有两种基本方式：一是由合成军首长直接指定；二是由后勤、技术部门提出 建议，经合成军首长批准。但不论哪种方式，在选定后、技配置地域时，都 要遵循一定的基本原则。这个基本原则应当是 “相对集中，适应分散，便于 工作，利于安全”。如果由后勤部门和技术部门提出建议的话，两个部门则 必须适时进行协同。其协同的主要内容应当是：配置地域的选定，开设后方 指挥所的方式及位置，有关部 （分）队和库（所）配置位置，后方防卫等问 题。关于后方指挥所的开设，我们认为，战区后方指挥所宜由后勤机关单独 开设，可由战区司令部技术部弹药处等与后勤密切相关的部门派人参加。集 团军后方指挥所宜由后、技两个部门合并开设。关于配置地域，我们认为， 后勤保障机构和装备技术保障机构应当配置在相邻地域，或配置在同一地 域，并且后、技保障机构各自相对集中。关于有关保障部 （分）队的配置位 置，从便于协同和利于提高保障效率的角度上讲，运输、修理、救护等单位 以及弹药、器材等库 （所），原则上应当相对靠近配置。 （三）采取适当的保障命令下达方式 从表面上看，后勤保障命令和装备技术保障命令是分别下达，还是合并 下达，似乎只是一个不同方式问题。其实不然，保障命令的分与合，直接关 系到下级在执行当中的有关协同问题和保障效率问题。如果分别下达，从有 关内容上讲，有可能出现不完全一致的问题；从时间上讲，有可能出现早晚 不一的问题；从下达命令的效率上讲，必然会增加文电数量。如果战区司令 部技术部按照编制体制把有关技术保障的内容纳入作战命令中下达，显然也 很不协调。保障命令分别下达，将可能带来不必要的繁琐和麻烦，影响保障 的时效，甚至下级在执行当中出现偏差。我们倾向于采取合并下达后方命令 的方式。其基本做法和程序是：在后、技两个部门对有关问题充分协商的基 础之上，各自拟制本部门的保障建议和保障计划；在作战 （党委）会议上， 后勤保障建议由后勤部长提出，装备技术保障建议，战区由参谋长提出，集 团军由装备技术部长提出；合成军首长 （党委）批准后，再将有关内容合并 成为后方命令，井以合成军军政主官首长的名义下达。这与现行的由军政首 长签署后方命令的规定是一致的。当然，保障命令分别下达也并非不可。 高技术条件下外军战役后勤保障的新变化 李玉连
近20年来，由于大量高新技术在军事领域的应用，使武器装备、战场环 境、战略战术、军队结构、后勤建设等各方面都发生了时代性的巨大变化。 因此，世界各国军队，从理论到实践，都非常重视研究和探索高技术条件下 的作战行动和后勤保障问题。本文仅就高技术条件下外军战役后勤保障的新 变化，作些粗浅的分析和探讨。 总的来看，现代高技术条件下，外军战役后勤保障领域主要发生了四方 面的变化：一是战役后勤保障理论发生了变化；二是战役后勤保障组织发生 了变化；三是战役后勤保障方式发生了变化；四是战役后勤指挥和保障手段 发生了变化。 一、高技术条件下外军战役后勤保障理论的变化 随着高技术在军事领域的广泛应用，外军对高技术条件下战役后勤保障 理论 （包括指导思想和理论观点）的研究和探索极为重视，认为它不仅应该 包括过去战争中的经验教训，而更重要的是要反应当代高技术对战役后勤保 障的影响。 （一）外军战役后勤保障指导思想的变化 后勤保障理论的变化首先表现于后勤保障指导思想的变化。外军战役后 勤保障指导思想的变化明显地发生在70年代中期，第四次中东战争之后。这 场局部战争被外军看作是一场美苏两个超级大国 “新式武器装备的试验战 争”，是一场高技术的“战术导弹战”。在这场战争中，损失的坦克50％是 被反克导弹所击毁；损失的飞机49％是被防空导弹所击落。特别发人深省的 是：阿方在人力、物力和装备数量方面均占优势，而且战前准备充分，突破 了以军号称 “不可逾越的障碍”——“巴列夫防线”，取得了初战的胜利， 但最后却没打赢这场战争；相反，以色列在人力、物力和装备数量上均处于 劣势并遭到南北两面的突然夹击，初战损失很大，但最后反倒成了事实上的 战胜者。原因就在于以军在其 “巴列夫防线”被突破后，立即由阵地战转入 了大距离、大纵深的机动战，不仅作战指挥灵活，而且后方反应迅速，后勤 保障有力。战后，外国军事评论家认为，这场战争“预示着未来战争的性质”， 并断言阵地战的黄金时代已经过去，取而代之的将是高速机动战，未来高技 术战场的前后方将没有明显的差异。为了研究这场战争的经验教训，来自三 个世界51个国家的185名军事家于1975年10月在开罗召开了“关于一九七 三年十月战争国际座谈会”。与会者一致认为，在未来高技术战场上，后勤 的中心问题将是如何解决高速度、高消耗的机动作战后勤保障问题。从而引 发了外军后勤保障指导思想的根本变化。 例如，在 70年代以前，美军在后勤保障工作中起主导作用的始终是其第 二次世界大故中形成的 “越快、越多、越好”的指导思想。这一指导思想直 到越南战争期间仍没有改变。美军汲取了越南战争的经验教训，特别是第四 次中东战争的经验教训，其后勤保障指导思想在70年代中期发生了历史性的 变化，由 “越快、越多、越好”改变为“适时、适地、适量”，以适应高技 术条件下机动作战的要求。 （二）外军战役后勤保障观点的主要变化 由于战役后勤保障指导思想的变化，进而推动了战役后勤保障观点的变 化。自80年代以来，外军战役后勤保障观点的变化主要表现在以下几点： （1）认为高技术条件下，后勤部队的装备必须具有与作战部队同样的机 动能力
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