了权威才能指挥加强的保障部 （分）队，才能调用众多的保障力量，才能协 调复杂的保障关系，完成战役保障任务。因此，必须成立具有高度权威的战 役后勤指挥机构，对战役后勤保障力量实施集中统一指挥，以提高指挥和保 障的双重效益。 二、着眼特点，快速保障 高技术条件下局部战争，突然性、高强度、快节奏的战役作战，对后勤 保障的时效性提出了更高的要求，战役后勤要具备与部队同步反应，快速保 障的能力。这就要求后勤在准备时间缩短，补给速度加快，指挥难度增大的 情况下，一切行动以 “快”为着眼点，力争在时间、空间上，跟上并保障部 队的作战行动，部队打到哪里，后勤就保障到哪里，保证战役作战的需要。 实施快速保障，重要的是要加强后勤战备建设，建立快速保障部队，发展高 技术后勤装备。 加强后勤战备建设，确保快。做好平时后勤战备建设，是实施快速反应 快速保障的重要条件。在全面抓好后勤战备建设的同时，战役后勤要重点抓 好后方战场建设、物资储备和三军联勤工作。首先，要根据新时期军事战略 方针和高技术条件下局部战争后勤保障的要求，以及作战任务、对象和地形 特点，有计划、有重点地加强战场后方建设，逐步形成设施完善、布局合理、 保障力量配套，与战役企图相适应的战役后方建设新格局。其次，要建立合 理的物资储备。根据未来局部战争的需要和物资储备现状，对现有物资储备 进行调整，做到通盘考虑，重点突出，品种配套，数量适当，布局合理，具 有独立保障能力。再次，要加强勤保障。三军联勤是战役后勤保障的发展方 向，在当前没有建立联勤机构的情况下，加强战区内三军联系，抓好联勤试 点，组织联勤保障演练，提高战区后勤的协调熊力和组织指挥能力，为战时 实施联勤保障打下基础。第四，要逐步健全快速动员体制。实施快速后勤动 员，是战役后勤作出快速反应，完成保障任务的重要环节。因此，要按照平 战结合、军民兼容的原则，制订战时民用力量征用法规，组织快速后勤动员 演练，组建后勤预备役部队，适应战役后勤保障要求。 建立快速保障部队，适应快。近些年的几场高技术局部战争快速保障部 队，对快速应急保障发挥了重要作用。目前，不少国家军队都建立有后勤快 速保障部队。我国幅员辽阔，周边国际环境复杂，可能发生局部战争的热点 地区较多，这些地区大多处于边远地带，如果不建立一支规模适当、力量配 套的后勤快速保障部队，就难以作出快速反应。因此，必须加强对快速保障 部队的规模、任务、编成、布局等方面进行充分研究论证，尽快建立战役快 速机动保障力量。从我军当前面临的任务看，可考虑在主要方向建立能保障 一个集团军独立执行作战任务的保障部队，平时，寓于分部之中，一旦有情 况，迅速对部队实施应急机动保障，提高快速反应和保障能力。 发展高技术后勤装备，确保快。发展高技术后勤装备，是世界各国军队 的一个共同特点。当前，虽然我军军费有限，但也不能放弃对高技术装备的 研究和发展动态的跟踪，应坚持走多研制、少装备的发展道路，我们要针对 主要作战方向和可能的作战样式以及对后勤保障的特殊要求，以军地结合的 方式，重点加强后勤指挥装备、机动装备、各项勤务保障装备等实用性高技 术装备的开发研究，要特别注重后勤装备与战斗装备相配套，使后勤装备适 应战役作战的保障需要。当前我军这个问题比较突出，总的看战斗装备发展 较快，后勤装备发展较慢，影响了装备的使用效益。海湾战争的经验说明，
只有有了与战斗装备相配套的后勤保障装备如空中加油机、装甲运输车、运 输直升机等，先进的战斗装备才能发挥效能。否则，战斗装备再先进也难以 发挥作用。 三、统一指挥，整体协调 后勤整体协调，就是从战役全局出发，通过宏观指挥控制，使各种后勤 力量在空间和时间上产生一定的有序结构和功能，密切配合、协调一致地完 成后勤保障任务。 后勤整体协调是战役后勤实施整体保障的必然要求，搞好后勤整体协 调，首先要建立具有很高权威的协调机构。现代战役，后勤力量来源广，结 构层次多，保障范围大，内外关系复杂，没有很强的协调机构，就难以对部 队实施整体保障。后勤协调机构应与战役指挥机构相适应，与战役后勤指挥 机构相结合，寓协调机构于指挥机构之中，实现指挥与协调职能的统一。协 调要突出重点，有主有次。各军兵种，应以战役中起主导作用的军种或兵种 后勤为主，其他军兵种后勤配合；各作战方向，应以主要方向为主；各个战 场，应以主要战场为主。以保证各个战场、各个方向、各保障环节、各阶段 的后勤能协调一致地进行保障。 其次。要加强统一指挥。只有实行统一指挥，才能发挥后勤整体保障的 效能。协调一致地保障部队的作战行动。在海湾战争的，美军战区执行的是 后勤指挥与作战指挥相一致的原则，在战区总司令部组建一个由后勤副司令 为首的参谋机构负责战役后勤集中统一指挥。战区各军兵种司令部没有各自 的后勤指挥机构，分别指挥军兵种的后勤工作，较好的组织、指挥、协调了 后勤保障，适应了作战的需要。因此，我军未来高技术条件下的战役后勤保 障，也必须实施统一高效的后勤指挥，才能将多种后勤力量各种保障行动有 机地结合起来。 再次，要加强协调的预见性。高技术条件下的战役后勤保障，关系更加 复杂，头绪更加繁多，过程更难控制，联络更易中断，后勤协调和组织指挥 将更为困难复杂。只有加强协调的预见性，才能赢得后勤保障的主动权。加 强预见性，主要是提高战役后勤的科学预测水平。通过对历史经验的总结情 鉴，加之对现实各种信息的收集分析，揭示后勤活动的规律，把握发展趋向， 及时作出正确决策。 四、增强信心，以劣胜优 邓小平同志指出：“我们历来的经验，就是用劣势装备打败优势的敌人， 因为我们进行的是正义战争，是人民战争，这一点，我们要有充分的信心。” 我军过去靠劣势装备战胜了优势装备的敌人，在今后相当长的一个历史时期 内，仍然要以劣势装备战胜优势装备的敌人，这是我们的国情、军情所决定 的。做好以劣胜优的后勤保障，要做的工作很多，从宏观上讲，就是要以国 家经济和技术实力的增强，求得军队建设发展；以政治上的优势，弥补装备 上的相对劣势；以调动人的积极性，充分发挥物的作用，以结构的优化，谋 求整体功能的改善；以管理的加强，取得效率、效益的提高。从具体工作上 看，尤其要做好以下几项工作： 首先，必须要树立坚定的必胜信念。坚定的必胜信念，无论过去、现在 或将来，都是克敌制胜的一种巨大战斗力。未来高技术条件下局部战争的残 酷性，无疑是对人的精神的严峻考验。如果没有坚定的信心和压倒一切敌人 的英雄气概，就是装备再好，技术再精，也难以发挥作用，甚至出现难以预
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