提高后备后勤力量体系对后勤动员任务的适应性，战区后备后勤力量体系应 形成两个力量层次：第一，以预备役后勤力量和战备储备构成战备程度高、 反应灵活的快速动员力量层，在战争来临时保障预备役升级和部队扩编补充 的需要。第二，以征用战时后方勤务力量和社会储备力量，构成强大的支前 力量层，在战争进程中满足军事行动对地方人力、物力等方面的需求。前者 强调 “精干”，后者立足于“坚实”。以精干的预备役力量层适应高技术条 件下局部战争后勤动员起动快，质量要求高等特点，以坚实的支前力量层适 应后勤动员的广泛性和持续性。战区后备后勤力量科学的专业结构，指战区 后备后勤各专业保障力量的合理搭配。随着现代科学技术的发展，军队武器 装备的更新加快，军事专业的种类越来越多，专业分工也越来越细，后备后 勤力量应具有合理的专业构成。即专业种类齐全；专业间的比例适当；专业 内部系统结构合理，活动过程协调等。 其次，突出预备役后勤力量建设。预备役后勤力量建设受到世界各国的 普遍重视，这是因为一是预备役后勤力量组织健全，战备程度高，利于快速 召集，具有较强的快速反应能力。二是预备役后勤力量装备配套齐整，训练 有素，具有较好的综合保障能力和机动、支援能力。三是预备役后勤力量有 较好的作风养成和组织纪律观念，能基本适应现役要求。四是预备役后勤力 量建设费用低，能以较少的人力、物力和时间的占用，储备与后勤保障任务 相适应的后勤保障力量，具有较好的国防建设效益。据我国有关部门估算， 我军现役部队与预备役部队的年度经费比是10—20：1：1个现役军人的年度 经费大约可以养60个左右预备役军人。尤其是后勤装备、设施军民兼容化， 寓后勤保障能力于社会经济建设之中，既减少了军事占用，又为后勤保障能 力的维护和发展提供了活力。可见，建立一定数量的预备役后勤力量，包括 预备役师、团的后勤机关、分队和预备役医院、汽车团、修理营等独立部（分） 队，是高技术条件下局部战争后勤动员的重要保证。 四、建设军事经济区，增强战区后勤动员的物质基础 建立军事经济区，就是在一个区域内，将各方面内容综合平衡，全面建 设，以便形成与一定军事目的相适应的经济动员能力。我国幅员辽阔，边（海） 防线长，周边环境复杂，不同自然特点，不同的作战对象，对后勤动员具有 不同的要求。因此，在一个地区或者一个作战方向上建立相对独立的军事经 济区，形成与作战任务相适应的后勤动员能力，对于增强战区独立作战能力， 减少战争对国家整体建设的影响，具有十分重要的意义。 建立军事经济区，应根据我国的军事战略方针，未来可能的作战对象， 可能承担的动员任务和各地区政治、经济、地理和气候条件等因素进行。各 个战区建立的军事经济区，应以本地区工业基础为骨干，依托民用经济进行 全面建设，形成具有战区特色的综合动员能力。 高技术条件下局部战争，军事经济区的防护愈加重要，从一定意义上说， 军事经济区的抗敌破坏能力决定后勤动员能力。因此，军事经济区的建设应 注重以下几点：一是扩大军事需求，即后勤动员能力要大于战争可能需要的 水平，要充分考虑敌人可能的破坏手段和程度，确保军事经济区的后勤动员 能力；二是形成网络式布局，军事经济区以及各专业力量的分布，在相对集 中于主要支援方向的同时，应兼顾对其它动员区、其它作战方向的支援需要， 形成全方位的支援网络；三是多手段防护，军事经济区在充分利用地形地物 隐蔽配置生产、储备、服务设施外，应提高应变能力和反破坏能力，即建立
“柔性”动员生产、储备、服务系统结构和具有制止、遏制敌破坏的手段。 “后备”不等于“后用”“动员”关键在“动早” ——对高技术条件下局部战争战役后勤后备力量动员问题的几点认识 杨学敏 高技术条件下局部战争，实质上是交战双方综合国力的较量，由于战役 的高消耗，要完成超强度、高难度的后勤保障，单凭军队自身的后勤保障力 量是远远不够的。所以，无论是军事上的强国，还是发展中的国家，都十分 重视靠国家和社会力量支援军队后勤保障。特别是在我们国家和军队财力都 十分有限的情况下，军队不可能在平时保持很大的后勤保障力量，更应注重 发挥后备力量的作用。 本文侧重对高技术条件下局部战争战役后勤后备力量动员的几个问题谈 点粗浅看法。 一、 “后备”不等于“后用”，对后勤后备力量动员工作的地位作 用要早认识 以往战争中，经常是当常备军遭到较大的消耗之后，再开始征召后备力 量投入作战和保障。由此，给人以 “后备就是后用”的印象。现代高技术战 争完全改变了这种状况，常备力量和后备力量会同时当作基本的作战、保障 力量一起参加战斗和保障。因此， “后备”不等于“后用”，这是我们必须 及早认识的重要问题。 战后40年的局部战争史告诉我们，后备力量在现代、特别是在高技术局 部战争中有着不可替代的重要地位和作用。比如，在未来可能发现的现代战 争初期，常备军要完成兵力和装备的机动，空运、海运和公路、铁路运输任 务会十分繁重，如能及早使用后备力量加以保障，就可使常备军战役机动的 压力大为减轻，战役部署和展开的时间也会有较大的缩短。敌我双方交火后， 如能及早地使用后备力量执行各种后勤保障任务，发挥他们在装卸、供水、 油料补给、弹药补给、给养、医疗、救护、维修、工程保障等方面的支援作 用，就可给常务军提供雄厚的、源源不断的各种保障力量。 在和平时期，军队数量要精简，后勤摊子要收缩，军用物资生产、储备 规模不大。一旦局部战争突发，现有的保障力量很难完成保障任务。为此， 必须重视和加强后备力量建设。应该说，我国战争潜力的动员经过多年的准 备和几次局部战争、突发事件的考验，已经有了一定的基础。但相对而言， 在动员观念、预征预任对象和政策法规等方面，起点还比较低。近期世界发 生的局部战争一再告诉我们，未来的后备力量动员并非单纯传统意义上的筹 粮筹草和民工、骡马，而是赋予了现代的丰富内容。从动员骡马到卫生列车、 飞机、舰船；从筹粮筹草到高营养成份的食品及各种油料；从村村寨寨的病 房到后方综合性医院和高技术外科手术队；从劳务型的担架队、民工队到科 学家、工程师等高级专业技术员。也就是说，在现代高技术战争条件下，以 往那种 “车轮滚滚”的劳务密集型的直接支援方式将发生了质的变化。后备 力量支援部队已不是人力、物力的单一支援，而是经济、科技、物质等诸方 面 （或者叫人力、物力、财力和科技力等诸力）的综合支援，情况更复杂，
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