（一）战争节奏明显加快，持续时间短，要求战役动员后勤保障快 拥有高技术武器的部队，行动快速，使战争持续的时间大大缩短。近期 发生的几场局部战争的结局都证明了这一点。快节奏，短时间的高技术战争， 客观上要求战争动员在临战时反应要快，动员速度要快，后勤保障要快，爆 发力要强，要在最短的时间内发挥出最大的保障效益力。 （二）军事欺骗手段巧妙，战场假象多，要求战役动员后勤保障时机要 恰当 现代局部战争在打响之前，都采取各种军事欺骗手段，制造假象，企图 麻痹对方警惕和戒备，进而达成突然性。这就要求战争动员后勤保障必须恰 当把握时机。时机过早，不仅容易暴露企图，而且给国家的人、财、物带来 损失。时机过晚，又会造成措手不及，欲抵抗不能的被动局面。作为处于防 御地位的国家，把握好战争战役动员的时机，适时组织后勤保障，是极端重 要的问题。 （三）作战地区不定，样式复杂，要求战争战役动员后勤保障准各多元 化 现代局部战争，由于诱发战争的因素不一，作战对象各异，作战规模、 样式、时间、地点均难以预测。要求战争动员必须针对不同的作战对手、作 战地点的作战样式，设想多种情况。拟定多种保障预案，做好多种形式的后 勤保障准备。 （四）军兵种合同作战的程度越来越高，要求后勤兵员储备结构要合理 高技术兵器的广泛运用，使军队结构发生了重大变化，技术兵种日益增 多，军队成员中高技术人员数量越来越大，那种以数量和体能为主的普通后 备兵员已经很难适应高技术战争动员的要求。因此，必须调整后勤兵员储备 结构，增大专业技术兵比重，使后勤兵员中有数量充足的能够掌握某项高技 术的专业技术人员。 （五）战争对交通的依赖性大，要求交通保障和后备运输力量要强 “伴随高技术战争出现的高消耗，客观上要求与之相适应的运输保障， 以保证高消耗的需要。繁重的运输任务。任何国家仅靠军队是不可能的，必 须有良好的运输线和强大的后备运输力量作保障。 二、内地省 （区）的特点及战役动员准备后勤保障的主要内容 内地省 （区）一是战略位置重要；二是人口众多，兵员充足：三是物产 丰富，战争物资潜力雄厚；四是工业生产比较发达，门类齐全；五是交通运 输事业有所发展，但综合运输能力较弱；六是经济实力不够雄厚，高技术后 勤保障力量比较单薄。为搞好动员准备的后勤保障，当前应突出抓好以下几 个方面： （一）大力发展国民经济，打牢国防经济动员基础 战争的实践使人们认识到，现代高技术局部战争是国家综合国力的较 量。国家经济的支持能力，不仅决定着战争的规模和手段，而且决定着国防 经济动员的效果。进行有效的经济动员，要有强大的国民经济实力作后盾， 否则，经济动员就是无米之炊。内地省 （区）要充分利用当前和平环境，正 确处理好经济建设与国防经济动员准备的关系，坚持以经济建设为中心，努 力增强经济实力，为未来局部战争做好后勤保障打好基础。 （二）大力发展科学技术，储备充足的高技术后勤力量 先进者得势，落后者挨打，在世界战争史上已得到充分证明。我国目前
高技术力量十分单薄，武器装备与先进的国家相比，有较大差距。因此，当 前应把培养后勤科技人才，开发应用高技术作为战争动员准备的一项重要内 容，把研制的目光瞄准世界高科技的前沿，努力夺占科技制高点，利用现有 的高科技成果发展新的武器装备，着眼未来战争需要，储备高科技装备和后 勤人才，以便未来战争需要时将其迅速转化为强大的战斗力。 （三）建立充足的战争物资储备 高技术局部战争对物资的需求量加大，如果没有足够的战争物资储备， 就无法保障战争初期军需民用和持续不断的供应。内地省 （区）是战略后方 基地，是战争物资储备的重点省 （区）。在当前国防费有限的情况下，应当 多建立地方的战略物资储备。要根据高技术局部战争物资保障的需要和本省 （区）的物资基础，合理确定储备标准，储备数量和储备周期；要加强对战 争物资储备的有效控制和管理，对储备计划的执行情况经常进行检查监督， 保证其落实。 （四）做好民用交通运输、医疗卫生力量的征用准备 第一，要大力改善交通运输条件，加强对交通运输的控制管理，提高交 通运输能力。要加强对战时交通通行能力和交通保障能力的预测，并以此为 依据，制定发展规划。以满足战时繁重的、频繁的运输任务需要；要完善交 通枢纽、机场、港口，特别是国家一、二级重点防护目标的后勤保障方案和 遭敌破坏时的抢修和倒运方案；要对各种运输工具进行调查、统计和登记， 准确掌握战时可征用的民用交通工具的数、质量及分布情况，制定详细的征 用车、船、飞机和人员进行战争动员模拟演练，使被征用的单位明确任务， 熟悉程序，保持完好率，为战时快速实施保障打好基础。第二，加强后勤通 信和人防工程建设。内地省 （区）普遍存在通信设备陈旧，手段落后，质量 差和人防工事少，抗毁能力弱等问题。通信方面要增加投资，确保后勤组织 指挥的畅通。人防建设方面要根据高技术武器打击的能力结合城市建设需 要，有计划地修建和改造一批质量较好，能抗精锐武器打击的人防工事，确 保后勤各种物资储备的安全。第三，要准确掌握医疗卫生动员潜力状况，制 定战时组建医疗队的方案。省、地军事机关要会同各级卫生部门，对医疗卫 生力量进行登记、统计、并根据战争动员的需要，在医疗单位和医学院校预 编野战医院、医疗队、防役队等，并储备相应的医疗器材。 三、内地省 （区）做好高技术局部战争战役动员准备后勤保障的主 要途径和措施 （一）坚持军民兼容，平战结合 和平时期的四化建设对战争动员准备的基础建设具有巨大的包容性，充 分利用和平环境，实行军民兼容，走平战结合的道路，是新时期做好战争动 员准备后勤物资保障的最佳选择，也是使经济建设和战争动员基础建设相结 合的有效途径。首先，要有正确的指导思想。这就是：既要坚持以发展经济、 强国富民为主体，又要使二者有机结合，相互照应，平战两利。其次，要有 兼容型的长远规划。制定重点经济建设项目规划时，既要考虑经济效益，也 要考虑战备效益。要制定企业民转军规划。特别是航天、电子、造船、各类 型机器等重点企业的民军规划。要制定后勤通用人才培养规划，每年有计划 培养一批民兵专业技术兵，平时为经济建设服务，战时则动员参战支前，做 后勤保障。要制定战时征用规划。平时要对交通、道路、医疗，各种物资等 设施登记，造册，合理制定征用规划，一旦战争需要，使之很快将战争潜力
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