一是建立具有合成性、权威性的组织指挥机构。高技术局部战争，参战 军兵种、加强力量和投入部队多，单一分散的指挥系统很难协调控制各种后 勤保障力量，只有建立以前指为依托，诸军兵种参加的联合指挥机构，使其 具有全面控制能力和权威性，统一指挥协调使用各种后勤力量。二是实行集 中指挥与分散指挥相结合，增强后勤指挥的灵活性。由于战场情况复杂，要 求后勤指挥必须具有一定的灵活性。通常情况下，机动作战后勤保障的时机、 对象、地区等，应由战区指挥机构统一筹划和明确，保障的具体细节问题， 则由战役指挥员和战术指挥员决定。同时，还可采取委托式指挥，在战役的 一个方向或一个地区，上级只规定保障任务、原则、要求，明确区分上级后 勤、部队后勤与地方支援力量和保障协同方法，具体委托这一方向和地区的 最高指挥员全权负责，是对集中指挥的必要补充。三是组成一支精干高素质 的指挥群体。高效的后勤指挥，人是决定性因素。高技术局部战争进程快， 战场情况多变，指挥时效性要求强，后勤指挥员必须具备综合指挥、掌握应 用现代化指挥工具和果断的决策能力，建立一支精干高素质的指挥群体，才 能实施及时有效的后勤指挥。四是要实现通信指挥现代化。高技术条件下的 机动作战，传统的通信指挥工具已显得力不从心。为了适应高技术条件下战 役机动作战的要求，就必须改变这种落后状况，下大力抓好军队通信建设。 要以卫星通信、车载机动通信为主，建立无线电短波、超短波、微波和卫星 通信网，形成立体覆盖、纵横贯通、稳定可靠、高效灵敏的后勤指挥系统。 （二）建设应急机动保障部队，提高后勤快速应变能力 组建快速机动后勤保障力量，是保障战役军团机动作战，提高后勤应急 能力的根本途径。应急机动保障部队的建设，应结合地区特点、担负的任务 和作战部队的需要来进行。快速保障部队的力量编成，应遵循精干、装备轻 便、机动性强、功能综合的原则。即主要的机构要精干，层次少，力量搭配 得当，供管渠道顺畅；配备的工作设备、装备轻型化、野战化、多能化，技 术含量高；机动的工具性能优良，越野能力强；在保障功能上，要把供、救、 修、运、防等各种力量有机组合，具有灵活应变能力和综合保障能力，能够 全方位地对部队实施快速保障。关于平时应急保障部队的建设问题，从以往 建设的实践看，采取了预任预编的形式，保障力量寓于后勤分部的各个保障 实体之中，遇有情况，再根据方案临时抽组，其主要问题是：一是人员难以 抽组，达不到应急和快速的要求；二是平时工训矛盾突出，训练难以落实； 三是人员更换频繁，专项素质难以提高，很难担负起应急快速保障的重任。 我们认为应由总部下发编制，单独列编，成为一级独立的保障实体。平时由 分部组织训练和管理，需要动用由战区调动派遣，使其随时处于良好的战备 状态，保持高度的战备水平。 （三）加强战区后勤设施建设，建立快速机动的保障体系 建立较合理的后勤力量布局，配套的物资储备，供防结合和军民兼容的 保障体系，是完成高技术局部战争战役机动作战后勤保障的必要条件。一是 合理调整后勤力量布局。由于历史的原因，战役物资储备过于靠后，不适应 高技术局部战争战役机动作战的需要，应前推后勤力量，适当收缩集中。特 别对消耗大、难于补充的物资，可预先建立一线补给点，中转站和前进基地， 靠前配置，以便就近实施供应；在储备结构上，结合机动作战部队的需要， 应有作战、生活、动员物资和高原特需物资等多类别构成，使通用物资充足、 专用物资齐全；在规格品种上，应搭配合理，规格对路，综合配套，以形成
源源不断的 “物资流”。二是加强重点方向浅近纵深后方设施建设，建立供 防结合的后勤基地。在 “热点”地区浅近纵深的要点要地，应加强物资储备 点、装备修理点、医疗救护点的配套建设，建立边境地区“点、线、场、站、 库”五位一体的后勤保障体系。并注重防护设施的配套建设，多构筑地下、 半地下，永久、半永久的坚固设施，增强后勤自我防护和生存能力。三是区 域保障与机动保障相结合。区域保障就是依托分部的保障力量，按照任务、 方向、地理等条件，统一划分若干保障区域，构成具有筹措和保障两种功能 的 “保障网”，对区域内的机动部队实施定点、拦截保障。机动保障就是在 战区内广泛机动后勤人力、物力，对超出保障区域的机动部队实施伴随和支 援保障，以适应急剧多变的战场情况，是对区域保障的必要补充。未来机动 作战是全方位机动，后勤也必须全方位保障，两种保障方式结合，以 “静” 促 “动”，以“动”制“静”，互为弥补，增大后勤保障的灵活性。四是建 立军民兼容的保障体系。建立军民兼容保障体系，实施军地结合、平战结合， 对战时提高后勤机动保障能力，将发挥重要作用。平时要健全动员体制，加 强演练，增强国防观念，战时民转军，就能保证部队持久作战的需要。 （四）改善战场交通条件，建立“三位一体”的交通运输网络 改善交通道路条件，建立多种运输手段并举的立体交通运输体系，是提 高快速机动保障能力的基础。在战区纵深，依托现有的铁路、公路和机场， 建立空地一体的交通运输网络。并根据地方经济建设发展和军事工作需要， 在战役作战主要方向上，尽可能延伸铁路，扩建机场，提高运输能力。特别 要重视浅近纵深的交通设施建设，这一地区路少质差，通行能力低，是严重 制约和影响战区机动后勤保障能力的主要因素，亟待解决。我们认为主要抓 四个方面：一是进行主干道路的技术改造与延伸。对现有主干道路加宽，增 大曲线半径，减缓坡度，加设会车道，整治桥梁，提高道路等级。同时，对 已开通道路，进行前伸和横向扩充，扩大机动范围。二是抢修急造军路。在 浅近纵深，根据战场需要，开通到各保障点的急造军路，以增大一线区域内 的道路密度。三是联接主干道路。新建横向道路，把主干交通线联接起来， 形成纵横相通的交通道路网。四是修建机降、空投场地。在前沿补给点和要 点要地，修建空投物资场、运输直升机起降场，进行空中直达运输，提高后 勤快速机动的保障能力。 （五）大力发展新型后勤装备，提高技术装各的机动能力 我军目前的后勤装备同西方国家军队相比差距很大，就是同我军作战装 备相比，也有一定的差距，与高技术条件下战场机动频繁、速度快的要求不 相适应，要改变后勤保障滞后的现状，必须立足现有技术水平和综合国力， 发展适合战区特点的后勤机动装备。一是大力发展功率大，载运多、速度快、 越野能力强的后勤运输车辆。这是后勤快速机动的主要装备，也是确保后勤 与应急机动作战部队同步机动的必要装备。二是大力发展机动性强的专业技 术装备。要根据后勤各专业的保障特点，把装备与机动融为一体，如检修方 舱、野战炊事车、输油管线车，野战手术车等。三是大力发展各种机动装备。 如滚动式软体油罐、集装箱式拖车等等。四是大力发展直升机系列，提高空 中机动能力，这是提高战役后勤机动快速保障能力的最佳途径。 对战役军团机动作战后勤保障几个着眼点的思考
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