《马尼拉条约》是对《日内瓦协定》的公然践踏.把南越作为一个独立国家来看待,并把它与老挝和柬埔寨纳人条约的保护范围,完全违背了《日内瓦协定》的内容和精神.美国总统在日内瓦会议结束后曾强调,美国必须同南越既反共也反法的"民族主义"者合作,使他们把美国当作必须依靠的朋友.
为了控制南越,美国必须找一个符合美国意志的人,来充当它的代言人.经过精心选择,他们选中了吴庭艳.
吴庭艳,1901年回月出生在南越顺化一个贵族家庭,是一名虔诚的天主教徒.他的父亲吴廷国,是一代文人,曾任职于安南朝廷的礼仪和宫监大臣,后来成为首相.1921年,吴庭艳从法国行政学院毕业后,即进人越南殖民政府工作.他一度飞黄腾达,1929年至1933年任首长,1933年5月,任保太王朝宫廷内阁部长,后辞职隐居.在日本人侵印度支那时,吴庭艳曾与日本人勾搭,积极进行反共活动,但未受重用.吴庭艳是一个拥有武装的天主教首领,他亲美标榜反法,打着维护民族独立的旗号,在越南一部分资产阶级和知识分子中较有影响.他的政治主张是"反共救国",反对与胡志明领导的越盟作任何妥协.
法国人在日本投降后重新占领越南后,他自动选择了流亡国外的生活.他起初定居比利时,后来则定居美国.吴庭艳和美国上层人物早有瓜葛.他在美国的保护人中有最高法院的比尔.道格拉斯和参议院的迈克.曼斯菲尔德,后来成为总统的肯尼迪与之过从甚密,是他最大的支持者之一.
1950年6月,吴庭艳在中越和南越地区组织一极端民主主义运动",以反对帝国主义和共产主义为号召.1950年以后,吴庭艳到美国演讲、游说,宣传他的反共学说,颇得美国一些政要的赏识.在日内瓦会议之后,他利用法国撤军的大好时机,在南越组织自己的武装,准备与北越抗衡.
美国对吴庭艳的扶植,首先是帮助吴庭艳建立一个亲美的政府,以阻挠越南的统一.
1955年1月7日,根据《日内瓦协定》,越南南北双方之间应进行协商,共同决定普选程序及筹备事宜.
越南北方曾表示,全国同胞,从南到北,不论阶级、宗教和党派,都希望国家统一,期望协商会议早日举行并且获得良好的结果.7月19日,胡志明致函南越政府,就协商会议提出明确的建议.
吴庭艳集团从一开始就决心阻止普选.他们不仅加紧招兵买马,扩充军队,而且对南越统治区内的抗战有功人员和要求和平统一的人员肆意迫害.
1955年8月9日,吴庭艳政府再次通过西贡电台发表声明,继续否认《日内瓦协定》,拒绝进行任何协商来讨论自由普选用和平方式统一越南.
越南国际监察委员会对吴庭艳破坏《日内瓦协定》的行为进行了谴责.然而能够迫使南越尊重《日内瓦协定》的只有美国,但美国的立场和吴庭艳基本一致.
1955年10月,吴庭艳在美国中央情报局的授意下举行所谓的总统选举.结果,他以百分之九十八的票数获胜.对此,中央情报局的兰斯代尔上校说:"在那次选举中他根本没有必要作弊.""我想是他的弟弟将他的组织调出去塞满了一些投票箱,又砸毁了一些投票箱."
吴庭艳同胡志明一样,终身未婚.在国外流亡的岁月里,他也思索着支撑权力的方式问题.他在布鲁日的一个修道院里度过了一段时间.在修道院的孤独之中,他曾思考过一种被称之为"个人主义"的哲学.现在他开始实行个人主义的统治了.他任命他的弟弟吴庭如作为他的高级顾问,他的弟媳为官方第一夫人,他的父亲为驻美大使,他的母亲为驻联合国观察员,他的哥哥为顺化大主教,另外两个兄弟为地方大员——各种各样的亲戚充斥着内阁和高级职位.
美国不仅从政治上支持吴庭艳违反《日内瓦协定》,而且还偷运作战物资到南越.据南越政府内部透露,美国给南越运飞机零件,装备L－19型飞机30架以替代法国的莫兰式飞机,使原来装备缺乏的南越军队装备完善,还扩展了海军和空军.
在《日内瓦协定》生效时,南越政府军原有ZI万人.到1954年底,由于士兵的大量逃亡和一部分部队的解散,最后只剩下14.5万人.这些部队缺乏训练,士气低落.
美国为了扶植吴庭艳政权,首先想到的是加强他的军队.
1955年1月,一个由奥丹尼尔领导的美法联合训练教导团建立起来,主要是总管南越陆军的改组和训练事宜.
在1955年1月后,美国向南越派遣军事人员,将"美驻印度支那军事援助顾问"改为"美驻南越军事援助顾问团",控制了南越政治、军事、经济和行政权力,取代了法国殖民者的地位.
随着法军逐渐撤离南越,美国感到驻南越的美国军事顾问团现有人数越来越难以适应加强南越军队的需要.为此,美国采取秘密方式扩大驻南越军事顾问团.1955年3月,美国在南越成立了另一个美国军事代表团,称为"组织、训练、检查代表团",简称"TRIM'.1956年5月,美国又成立负责对南方军队进行作战训练的军事组织"作战训练机关",简称"CATO".1956年6月,美国的一个所谓"临时装备更新团",代号"TERM"的军事组织开进了南越,总人数达到400多名军官,其中有80名是校级以上军官.
与大批美国军事人员非法进人南方的同时,美国人还把大宗军事装备和作战物资源源不断地运往南方.单从航运方面计算,1957年就有109艘次轮船把成万吨美国武器和作战物资输入南方;1958年,运载武器到南方的轮船增加到114艘次.在空运方面,从1956年起,几乎每天都有军用飞机把美国军事人员和作战物资运载到南方的新山一机场和砚港机场.
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