美国人对于诺列加的所作所为总是视而不见,认为他只要不触及美国的运河利益,任凭他胡作非为.而他当上总统之后,便积极主张收回运河.这就严重触犯了美国的利益,自然会激怒美国人.
刚刚上任不久的布什总统认为,诺列加是故意与美国人作对,必须将他根除.于是,准备从两个方面采取行动:一是军事上以暴力解除他;二是物色一位美国人培植的反对派政治领袖,通过选举取而代之.
布什首先选择第二种,认为既可避免非议,又比较稳妥.而且,根据可靠消息透露,巴拿马准备在1989年第二季度举行大选.
美国人想通过选举取代诺列加,而诺列加也想通过选举获胜继续执政.双方都把"宝"压在选举获胜上.
诺列加对此过于自信了:美国的政治高压、经济封锁没有使他下台,他就可以名正言顺地说他是得到人民支持的,如果美国再搞动作,那就意味着美国的举动是推翻民选合法政府.
5月7日,大选揭晓,诺列加推出的民族解放联盟候选人杜克只获25％的选票,而反对派民主联盟的恩达拉却获得75％的选票.这是诺列加不能接受的.于是,他以大选中出现许多不正常现象为由宣布选举无效.此事引起美国和巴拿马反对派极大不满,许多拉美国家也对此提出批评.
选举获胜的反对派当然不会买诺列加的账.他们同当选的恩达拉一起组织了数千人的游行.示威者高呼:"打倒菠萝"."菠萝"是诺列加的绰号,形容他那张长满粉刺的脸.对此,拥护诺列加的准军事组织"尊严营"迅速作出了反应,他们袭击了反对派候选人.有一名"尊严营"成员用铁棒击中了恩达拉的前额,反对党第二号人物总统候选人吉利尔莫.比利.福特的保镖被打死……巴拿马城陷入了一片血腥的混乱之中.
很会利用舆论的布什要求美国电视一再播放巴拿马选举结果,以及选举后混乱的实况报道.与此同时,美国政府要员在白宫举行会议,认真研究巴拿马的局势及其对策.
布什总统急于采取行动,国家安全顾问斯考克罗夫特、国务卿贝克、国防部长切尼、参谋长联席会议主席克劳以及他后来的继任者鲍威尔等,都赞成对巴拿马实行军事干预,彻底推翻诺列加在巴拿马的统治.为此,撤换了反对这一强硬立场的驻巴拿马美军南方总部司令,代之以好战的瑟曼将军,并逐步增加了驻巴兵力,积极进行各种军事准备.
9月3日,美方获悉巴拿马国防军有人将很快发动政变.这对美国来说无疑是天赐良机.然而,由于没能确切地掌握到内部情况,对政变的具体时间也不甚了解,因此驻巴拿马的几万美军未敢轻举妄动,使兵变很快被诺列加镇压下去.
这个事件给美国人一个启示:必须立即筹划解决巴拿马问题的计划.不久,美国总统布什专门批准一项300万美元的拨款,专供中央情报局策动第二次军事政变使用,并秘密向巴拿马增兵4500人,空运大量坦克、装甲车和武装直升机.
9月下旬的一天,布什总统意外地得到一份由诺列加前政治顾问布莱顿起草的报告.这份报告指控巴拿马总统诺列加参与贩毒和政治谋杀的事实.布什看完报告说:"单是贩毒,就可以结束他的政治生命!"
布什觉得机会来了,使用武力总算师出有名了.于是,在布什的大脑中立即产生了使用武力解决巴拿马问题的三种方案:第一种方案,只使用驻巴拿马的1.3万军队.这种做法的好处是,驻巴美军熟悉该地区情况,可以保证成功地发动突然袭击.但这不会使忠于诺列加的部队受到沉重打击,他们可能进行持久战斗,对巴拿马运河仍能构成威胁.
第二种方案,利用得到驻巴美军常规部队支持的特种作战部队发动突然袭击,并设法捉住诺列加.这一做法虽能摧毁巴拿马国防军并把诺列加送交司法部,但可能造成老百姓伤亡.
第三种方案,不管诺列加能否抓到,都要使巴拿马国防军在最短时间内丧失战斗力.这是一种致命的做法,必定要展开猛烈的战斗,居民也将受到较大伤害.
根据布什总统提供的原则思路,五角大楼便开始了具体的筹划和实施.
10月5日,美国国防部长切尼,将驻巴美军司令瑟曼和刚刚就任参谋长联席会议主席的鲍威尔召至他的办公室.他们在一起密谈了4个小时,最后确定由鲍威尔来修改一个代号为"蓝勺子"的行动方案.
提到鲍威尔,人们会想到一部畅销书,叫《我的美国之路》.
这是鲍威尔在著名传记作家佩尔西帮助下完成的回忆录.这部600多页厚、发行量50多万册的自传,全面地向世人展示了鲍威尔的生活轨迹、军旅生涯和政治抱负.他曾用两个多月时间,到全国十几个大城市推销此书,其中获得稿费和推销费利润达800多万美元.
这位出身贫寒的孩子,1937年4月5日出生于纽约市的黑人居住区——哈莱姆区.他从小同父母一起感受到生活压力,养成勤劳的习惯.17岁那年,鲍威尔在一家制瓶厂找了份零工,但工厂规定:白人孩子可以在装配线上工作,黑人孩子只能擦地板.这件事给鲍威尔留下了刻骨铭心的记忆.
高中毕业后,鲍威尔人纽约市立学院就读.大学生活虽平淡无奇,有一件事却吸引了他的注意.这就是在校园里他经常遇到一些穿军队制服的学员.鲍威尔一下子就喜欢上了这身军装,不由自主地加入了预备军官训练团.他还参加了校园中一个叫作"潘兴步枪会"的准军事组织,在那里结识了一批志趣相投的朋友.21岁,鲍威尔大学毕业并获理学士学位.他自忖不是当学者的料,于是决定投笔从戎.从此,他开始了长达35年的军旅生涯.
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