决心定下之后,鲍威尔给瑟曼签发了一项命令,要求南方司令部作好应付巴拿马危机的准备,同时特别提醒修改"蓝勺子"计划时要大大缩短作战动员的时间.
10月11日,鲍威尔命令作战部长凯利和情报部长谢弗在五角大楼组建了一个秘密计划小组,与瑟曼和斯廷纳及其下属紧密合作,确保互通情报和工作协调.这样,"蓝勺子"计划在几个部门共同操作下修改着,但相互间又都是保密的.
10月14日是星期六,卡尔.斯廷纳到田纳西州诺克斯维尔的一个教堂参加女儿的婚礼.宴席间,他被叫出去接五角大楼打来的电话.电话命令他次日清晨飞往华盛顿,向参谋长联席会议主席汇报"蓝勺子"计划的修改情况.
斯廷纳告诉鲍威尔,"蓝勺子"计划已经根据他的意见作了充分修改.斯廷纳设想,如果他能在开战前48小时得到通知,他将向辖有1.3万人的驻巴美军南方总司令增派1.l万人的兵力.他认为,必须进行倾巢出动式的进攻,同时攻击标出的所有目标,这样才能减少伤亡.斯廷纳还说,瑟曼已指示他的部队不断进行演练,使巴拿马人对地面和空中演习习以为常,从而放松警惕.
鲍威尔问:如果发生另一起政变而总统决定支援,情况将会怎样?
斯廷纳回答说:"5月份部署完毕的部队可在接到命令后迅速出击,另有一部分驻扎巴拿马的特种作战人员可供总统使用,但必须增加驻巴拿马的部队,才能全面实施'蓝勺子'计划."
听了斯廷纳的汇报,鲍威尔心里更有底了.
10月16日上午10点,鲍威尔把勒克将军叫到他的办公室,两人面对巴拿马地图进行了长达5小时的密谈之后,一起来到总统办公室,会同国防部长切尼向布什总统汇报两项绝密的特别作战计划.
第一项特种作战紧急计划的代号是"加贝尔.阿德尔".勒克简要汇报了如何将他的300人部队迅速送往巴拿马或世界任何地方,去执行援救美国或者其他国家人质的任务.他这支部队还可以用于劫持贩毒犯或诺列加本人……
半个小时之后,勒克汇报第二项计划——营救穆斯逃离莫德罗监狱的"酸性游戏"行动计划.他详细描述了"三角洲"部队发动同步攻击的细节,说明他的部队9分钟之内可以使穆斯获得自由,并安全登上一架直升机.
这次汇报,切尼并非在建议准备实施某一个计划,只是为了说明军方具有能力,并表示五角大楼已对总统和中央情报局的要求作出了反应.
在白宫和五角大楼密谋着准备增加巴拿马兵力的时候,春天被派往巴拿马的一部分特种作战部队按预定计划返口了美国.这样,瑟曼就需要更多的特种部队.10月20日,根据瑟曼的请求,鲍威尔批准在巴拿马秘密部署一支由勒克将军指挥的特种作战部队.在此之前,鲍威尔已经把部署这支部队的命令转给了切尼.因为在全球任何新的地方部署部队,都要经过切尼批准.切尼接到命令很快就批准了.
这次部署行动代号是"时髦包装",由以下部分组成:l个"三角洲"中队,16架"银色子弹"直升机,3名"罗宾.夸特"信号情报侦听员,再加上勒克及其专家班子.该部署与勒克的那项营救穆斯并劫持诺列加的"加贝尔.阿德尔"计划只有一点区别,即不使用第6"海豹"小队的部队.
各项准备工作正在紧张有序地进行着……美国真的要对巴拿马动武了.
12月17日,星期天,晚上9点左右,几名美国军官乘车经过巴拿马国防军司令部所在的大街时,同巴拿马国防军的士兵发生冲突,双方拔枪互射.结果,美海军陆战队的帕兹中尉被打死.
事件发生后,美军南方司令部把这一"屈辱"立即上报给五角大楼,同时把部队的戒备状态由"C"级提高到"D"级.美国战备状态分为5级,"C"级提高到"D"级,也就是从3级升为4级了,最高一级为"E".
五角大楼的官员得知此事,感到事态严重,不敢怠慢.参谋长联席会议主席鲍威尔同国防部长切尼、国家安全顾问斯考克罗夫特,以及白宫发言人菲茨沃特等,立即驱车前往白宫面陈布什.当时,布什及其夫人正以白宫主人的身份款待着50多位宾朋好友.布什见到这几位幕僚的紧张表情,便对已发生的事情略知一二.
送走客人之后,布什把鲍威尔、切尼等人引进自己的办公室,自己坐在刻有花胡桃木的书桌旁,听取他们的汇报.当他得知帕兹中尉死在巴拿马南方司令部医院后,便激动地说:"够了,够了,诺列加这家伙决不会立地成佛,事情只会进一步恶化."
接着宣布:为了"保证美国人的生命安全,捍卫巴拿马的民主和巴拿马运河的完整","我命令……把诺列加缉拿到美国审判".
待布什总统的情绪稍加稳定,鲍威尔开始汇报采取行动的方案.他只把"蓝勺子"计划摆在总统面前,这是他同切尼、考克罗夫特、瑟曼等商量好了的.
布什问道:"我们还有没有别的办法搞掉诺列加?能不能少派一点军队去执行这个任务?"
鲍威尔阐述了执行"蓝勺子"计划对于彻底摧毁巴拿马国防军的必要性.同时他提醒说,美国人将要流血,派少量部队可能流血更多.
接着,鲍威尔汇报了执行"蓝勺子"计划的方针.他说,兵力准备和集结以及空中运输工作,起码需要提前48小时下达通知.理想的进攻时间是凌晨1点,离天亮还有5个小时.还有,1点钟正是海水开始涨潮的时候,对海军的"海豹"突击队的行动很有利.另一个有利条件是,l点钟以后仅有一架民航飞机在托里霍斯国际机场着陆,这个机场是一个关键目标.
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